新華社北京１月２３日電 降低社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“門檻”、建立“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”、將單位閑置療養(yǎng)院改為養(yǎng)老院……隨著老齡化社會的加速到來，養(yǎng)老成為當(dāng)下社會熱點(diǎn)問題。正在召開的地方“兩會”上，各地政府出臺了一系列政策措施改善居民養(yǎng)老，代表委員也紛紛為破解養(yǎng)老難題建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前，著力解決居民養(yǎng)老問題已成為各地政府的共識。
北京市長王安順在政府工作報(bào)告中指出，將建設(shè)８０個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，建立一批小型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。
四川省《政府工作報(bào)告》中提到，將新建改造１０萬張養(yǎng)老床位，建設(shè)２０００個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為１００萬名困難家庭的失能老人和８０周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
山西省人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦表示，２０１４年山西將重點(diǎn)實(shí)施綜合福利院、老年護(hù)理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。
雖然政府對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度逐步加大，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率低，服務(wù)功能不全，與快速增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求仍不相適應(yīng)。
在政協(xié)云南省第十一屆委員會第二次會議上，云南省政協(xié)委員畢勵提出，在政府加大扶持力度和發(fā)揮“兜底”作用的同時，進(jìn)一步放開社會化養(yǎng)老服務(wù)市場，降低社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“門檻”，引導(dǎo)和培育社會力量參與。
“養(yǎng)老服務(wù)市場的推動涉及多個部門，要形成各職能部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制與政策合力，充分利用各職能部門分散的資源，如土地、資金、信息、醫(yī)療等，保障民辦企業(yè)進(jìn)入和生存空間。”云南省政協(xié)委員王劍屏說。
云南省政協(xié)委員戴信鑫同時建議，政府在鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體等社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場時還應(yīng)配套細(xì)化的舉措，降低民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻。
北京兩會期間，代表委員關(guān)注了社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策落實(shí)情況。
北京市發(fā)展和改革委副主任趙磊出席北京市第十四屆人大二次會議的新聞發(fā)布會時表示，北京市鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年將研究出臺一系列配套措施，促進(jìn)政策落地。
“政府需要在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地供應(yīng)、金融服務(wù)等方面加大力度，如對新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的征地需求開辟‘綠色通道’，在房租、公共服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，從而降低民辦企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻?！北本┦姓f(xié)委員趙建國建議，進(jìn)一步出臺執(zhí)行細(xì)則，鼓勵政策落地。
而北京市政協(xié)委員閆文輝提議，將各單位所屬的閑置度假村、療養(yǎng)院、招待所等改造為養(yǎng)老院?！斑@些設(shè)施大多處于風(fēng)景幽靜、空氣清新的地方，適合老年人居住，而且水電等基礎(chǔ)設(shè)施完善，稍加改造就可變身養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓?！遍Z文輝說，此舉既可緩解養(yǎng)老資源短缺問題，也可以增加經(jīng)營機(jī)構(gòu)的收入。
養(yǎng)老制度不僅要“擴(kuò)面”，更需進(jìn)行“提質(zhì)”服務(wù)。
在山西省兩會上，山西政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍?zhí)岢觯稍诔擎?zhèn)建立“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，以滿足居家老年人群全方位、多層次、寬領(lǐng)域的養(yǎng)老需求。
焦斌龍說，身體狀況正常的高齡老人，其可承受的連續(xù)步行時間為１０分鐘左右，而上門助老服務(wù)的提供效果及效率也以１０分鐘以內(nèi)最佳，即在１０分鐘之內(nèi)最能起到便民利民的作用。因此，構(gòu)建城鎮(zhèn)“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”可以滿足居家老年人群全方位、多層次、寬領(lǐng)域的養(yǎng)老需求。（參與采寫記者：王菲菲、劉懷丕、侯文坤、浦超、王曉潔、郭宇靖、趙琬微、海明威、許茹）
