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反對(duì)腐敗，黨心民心所向，興黨興國(guó)之舉。 1月13日上午，北京。習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，向全黨全社會(huì)發(fā)出了“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”的反腐宣言。 “開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”、“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭”、“有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利”……從總書記一句句擲地有聲、振聾發(fā)聵的話語(yǔ)中，人們深切感受到黨中央強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感以及頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，感受到黨中央清醒的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定的立場(chǎng)，感受到黨中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信心。 傳檄文而定萬(wàn)里?？倳浀闹匾v話，站在黨和國(guó)家全局的高度，回答了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思考、新要求、新舉措，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，提供了遵循。以此為指導(dǎo)，以黨心民心為指向，肩負(fù)興黨興國(guó)重任的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)再展旌旗，用決戰(zhàn)決勝的昂揚(yáng)姿態(tài)開(kāi)啟了新的征程。 “不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民”——對(duì)歷史負(fù)責(zé)，算人心向背的大賬 “真反腐敗才能興黨興國(guó)?！笔藢弥醒爰o(jì)委五次全會(huì)上，談及為什么要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，習(xí)近平總書記話語(yǔ)厚重有力，引人深思。 毫無(wú)疑問(wèn)，反對(duì)腐敗、懲處腐敗分子是一件得罪人的事情。然而，回顧歷史，任何一個(gè)貪腐橫行的時(shí)代，都是民族發(fā)展中最暗淡無(wú)光的時(shí)代。與嚴(yán)重的貪腐相伴的，一定還有國(guó)家和人民利益的被攫取、被侵害，以及經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩、風(fēng)氣的敗壞、民族精神的頹廢，“因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是”。注目現(xiàn)在，作為執(zhí)政黨，如果對(duì)自身存在的現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，無(wú)所作為，任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，必然會(huì)亡黨亡國(guó),“當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉啊”。 對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，堅(jiān)決不做“太平官”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央胸懷強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到前所未有的高度，擺在更加重要的位置，立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。 讓我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2014年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理30人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬(wàn)人。 再看看另一組數(shù)據(jù)：2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局入戶調(diào)查顯示，88.4%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院?jiǎn)柧碚{(diào)查顯示，91.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部、87.8%的普通干部、84.8%的企業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民對(duì)反腐敗表示有信心或比較有信心。 讓我們?cè)俾?tīng)聽(tīng)群眾的心聲：“現(xiàn)在黨中央辦的事情，就是老百姓心里想的?！薄爸醒胧歉瘮》肿拥目诵恰⑷嗣袢罕姷母Ｐ?，黨和國(guó)家更加充滿希望?！?/p> 由此，不難得出這樣的結(jié)論：“得罪”違紀(jì)違法干部，贏得的是黨心民心，換來(lái)的是13億人民的滿意和支持。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！ 一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，黨中央著眼的正是“人心向背”這個(gè)大賬。1月3日，新華社播發(fā)的述評(píng)，記載了習(xí)近平總書記談及反腐時(shí)所說(shuō)的一句話：“不是沒(méi)有掂量過(guò)。但我們認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待?！闭钦J(rèn)準(zhǔn)了黨心民心所向，站在黨和人民的立場(chǎng)上，習(xí)近平總書記在五次全會(huì)上旗幟鮮明地駁斥了社會(huì)上一些有關(guān)反腐敗的奇談怪論，態(tài)度堅(jiān)決地提出“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，彰顯了黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上堅(jiān)強(qiáng)的政治定力。 茍利國(guó)家生死以，豈因福禍趨避之。五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記的話語(yǔ)錚錚有聲:不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民；在貪腐問(wèn)題上，沒(méi)有人能當(dāng)“鐵帽子王”；讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)……鮮明而堅(jiān)決的態(tài)度，破滅了腐敗分子希圖松一口氣的幻想，有力震懾了想腐敗者的貪念；更積極回應(yīng)了廣大干部群眾對(duì)反腐敗再接再厲的期盼，提振了廣大干部群眾的信心。 方向引領(lǐng)行動(dòng)，決心決定成效。習(xí)近平總書記重要講話釋放的信號(hào)再明確不過(guò)，在反腐敗的問(wèn)題上，黨中央的決心絲毫不會(huì)動(dòng)搖，懲治這一手始終不會(huì)軟，越往后只會(huì)執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。與此相呼應(yīng)，1月16日，即五次全會(huì)閉幕僅兩天后，就有“老虎”被擒的新戰(zhàn)報(bào)傳來(lái)：國(guó)家安全部副部長(zhǎng)、黨委委員馬建涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)、黨組成員霍克涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。 “黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”，這將是2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)奮力前行的寫照。 “反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”——準(zhǔn)確研判形勢(shì)，牢牢掌握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán) 從堅(jiān)決查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，到以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓糾正“四風(fēng)”問(wèn)題；從巡視利劍高懸、形成持續(xù)震懾，到加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓、阻斷腐敗分子逃避罪責(zé)的后路；從努力讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”，到推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓反腐的局面。剛剛過(guò)去的2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，呈現(xiàn)出前所未有的高壓和深入態(tài)勢(shì)。 我們黨以實(shí)際行動(dòng)向世人證明，中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。特別是周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等“大老虎”被打落，以“黨紀(jì)面前人人平等，黨內(nèi)沒(méi)有特殊黨員”的原則堅(jiān)守，讓人們看到了黨中央猛藥去疴、重典治亂的決心，體會(huì)到了我們黨刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，更讓人們深切感受到，我們黨已步入重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期，中國(guó)社會(huì)正迎來(lái)清氣上揚(yáng)、濁氣下降的發(fā)展新境界。 在國(guó)內(nèi)外都對(duì)我們黨反腐敗取得的成績(jī)給予肯定、予以點(diǎn)贊的時(shí)候，黨中央始終保持著清醒的認(rèn)識(shí)。腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜；在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重……五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗形勢(shì)的精辟闡述和科學(xué)判斷醍醐灌頂、令人警醒。 謀事先審勢(shì)。冷靜、科學(xué)、準(zhǔn)確的形勢(shì)判斷，是掌握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的前提。這種形勢(shì)判斷，不是隨便說(shuō)出來(lái)的，而是在兩年來(lái)查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，在真刀實(shí)槍反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。 從嚴(yán)峻性上看，近年來(lái)腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生。山西的塌方式腐敗觸目驚心，國(guó)家發(fā)改委、石油系統(tǒng)的腐敗讓人瞠目結(jié)舌。一個(gè)令計(jì)劃，背后依附著兄弟、妻子、弟媳等一堆人的利益，真是拔出蘿卜帶出泥，查處一個(gè)牽出一窩。 特別是在反腐敗斗爭(zhēng)高壓下，有些人仍然不收斂、不收手，還在頂風(fēng)作案、我行我素。如譚力在中央巡視組已經(jīng)進(jìn)駐海南時(shí)，還肆無(wú)忌憚與老板們打高爾夫球；韓先聰在中央紀(jì)委對(duì)他宣布立案調(diào)查決定的當(dāng)天，手機(jī)信息還顯示其中午晚上各有一次飯局。 從復(fù)雜性上講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。更嚴(yán)重的是，有些人搞官商勾結(jié)、上下勾連，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)，污染政治生態(tài)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政之基。 審勢(shì)而后動(dòng)。2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的方針由此而明確：堅(jiān)守陣地，鞏固成果，深化擴(kuò)展。工作重點(diǎn)由此而確定：嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效；把反腐利劍舉起來(lái)，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松；深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。這些基于準(zhǔn)確形勢(shì)判斷基礎(chǔ)上的部署和要求，既是任務(wù)部署，也是工作方法，既是工作要求，也是實(shí)現(xiàn)路徑，針對(duì)性、指導(dǎo)性非常強(qiáng)，用與會(huì)代表的話來(lái)形容：“這就是做好2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的‘牛鼻子’?！?/p> 開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。反腐敗是一場(chǎng)必須贏的較量，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，容不得我們有半點(diǎn)松懈和停頓，要求我們必須主動(dòng)自覺(jué)、全力以赴做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”，形成強(qiáng)大震懾，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決把腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭遏制住。 “在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”——加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要位置 “要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”、“紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律”……在有關(guān)習(xí)近平總書記出席五次全會(huì)并發(fā)表重要講話的新聞稿中，有人敏銳地捕捉到，不到3000字的稿子,言及“規(guī)矩”的詞語(yǔ)達(dá)到16次之多，中央對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的重視程度由此可見(jiàn)一斑。 從中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，再到此次全會(huì)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，習(xí)近平總書記重要講話的側(cè)重點(diǎn)一脈相承、指向明確，核心就是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，始終保持和堅(jiān)決維護(hù)的黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么？除了共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系、黨員的高度自覺(jué)，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。相較于紀(jì)律，黨內(nèi)規(guī)矩的內(nèi)涵和外延更豐富，包括黨紀(jì)國(guó)法又不限于此，既有明文規(guī)定的也有不成文的，但均是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。尤其是總書記所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”，盡管沒(méi)有白紙黑字明文列出，但它們經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，是從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要支撐。因此，“守紀(jì)律講規(guī)矩”是對(duì)黨員干部提出的更全面、更高的要求。 人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的十八大以來(lái)查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。而違紀(jì)，就意味著沒(méi)有遵守規(guī)矩。周永康、徐才厚等腐敗案件中，均涉及搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、默許縱容親屬身邊人斂財(cái)，這都是肆意踐踏規(guī)矩尤其是政治規(guī)矩的行為。可以說(shuō)，不正之風(fēng)和腐敗行為發(fā)端于破壞黨內(nèi)規(guī)矩，同時(shí)又破壞了政治生態(tài)。著眼于反腐敗形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)守紀(jì)律、講規(guī)矩，構(gòu)建良好政治生態(tài)，可謂正當(dāng)其時(shí)。 營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，也是形成“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制的迫切需要。不敢腐和不能腐，注重的是外在約束；不想腐，強(qiáng)調(diào)黨員干部的自覺(jué)性。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩主要靠自覺(jué)。長(zhǎng)期以來(lái)，有的黨員干部養(yǎng)成一種惰性，什么工作和要求都要特別細(xì)化、特別具體，都要明文規(guī)定了，才可能去落實(shí)、去執(zhí)行。在全面從嚴(yán)治黨方面，成文的黨紀(jì)國(guó)法畢竟有限，但不正之風(fēng)和腐敗行為花樣不斷翻新，若都要明文規(guī)定，本身無(wú)法窮盡，還會(huì)陷入文牘主義。怎么辦？就是要守紀(jì)律、講規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)黨員干部的自覺(jué)性。作為黨員干部，都應(yīng)該懂政治規(guī)矩，誰(shuí)要是不懂，那就是政治上不合格。 在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許陽(yáng)奉陰違、自行其是；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許培植親信搞山頭；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，絕不允許搞非組織活動(dòng)；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們干涉工作、謀取私利。這五個(gè)“必須”，不僅是當(dāng)下的工作要求，更是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩。 明制度于前，重威行于后。嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩，各級(jí)黨組織必須十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤需帶頭樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，以身作則、以上率下。山西省的塌方式腐敗、國(guó)家能源局的系統(tǒng)性腐敗，無(wú)一不是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部踐踏規(guī)矩、“率先淪陷”。在守紀(jì)律、講規(guī)矩上防止“破窗效應(yīng)”，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，自覺(jué)做政治上的“明白人”。須謹(jǐn)記，遵守規(guī)矩，就要規(guī)規(guī)矩矩。事實(shí)證明，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，玩小聰明或抱著僥幸心理，最后都會(huì)搬起石頭砸自己的腳，注定要摔大跟頭。 對(duì)于一個(gè)黨員，紀(jì)律是高壓線；對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線。沒(méi)有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。對(duì)一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨而言，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。只有把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，才能將我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 “深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好‘破’和‘立’這兩篇文章”——深刻把握規(guī)律，“不敢腐”與“不能腐”攜手并進(jìn) 深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，習(xí)近平總書記在五次全會(huì)上明確提出要做好“破”與“立”這兩篇文章。 不破不立，破中有立，破立并舉?！捌啤迸c“立”辯證統(tǒng)一，恰如一對(duì)共進(jìn)退的孿生姊妹。那么，在反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)領(lǐng)域，何為“破”、何為“立”？“打虎拍蠅”，打爛腐敗分子根基腐朽的陣線是為破；建章立制，織密筑牢黨內(nèi)監(jiān)督的制度籠子是為立。 “破”，是“立”的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大巡視監(jiān)督和紀(jì)律審查工作力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，隨著一個(gè)個(gè)“殲滅戰(zhàn)”堅(jiān)決打響，一個(gè)個(gè)腐敗分子翻身落馬，形成了持續(xù)有效的震懾，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，為反腐倡廉建章立制奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了十分有利的條件。有專家在解讀五次全會(huì)精神時(shí)認(rèn)為，同樣是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉制度建設(shè)，如今和以往不一樣:“有了‘不敢腐’的環(huán)境，著眼‘不能腐’的制度才能真正‘立’起來(lái)?！?/p> “立”，是“破”的目的。有“破”也需有“立”，管長(zhǎng)遠(yuǎn)要靠制度，通過(guò)制度建設(shè)的“立”，才能延伸“破”的作用，鞏固“破”的成果。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，一些體制機(jī)制仍存在漏洞。解決這些問(wèn)題，僅靠雷霆暴雨般的“破”是無(wú)法完成的，需要依靠建設(shè)性地“立”才能解決。由此來(lái)看，全面深化改革，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，成為深入開(kāi)展反腐倡廉的必然要求。 “破”與“立”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，還在于“破”可以為“立什么”定準(zhǔn)靶向。反腐倡廉建章立制，重在務(wù)實(shí)管用，需要突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。正是在“破”的過(guò)程中，通過(guò)近年來(lái)查處的腐敗案件，從體制機(jī)制上深入分析，才發(fā)現(xiàn)了一些共性問(wèn)題。比如，一把手權(quán)力過(guò)于集中、受到的監(jiān)督很少；用人風(fēng)氣不正，存在任人唯親、賣官鬻爵現(xiàn)象；一些人憑借行政審批權(quán)設(shè)租尋租、以權(quán)謀私；官商勾結(jié)、利益輸送，造成國(guó)有資產(chǎn)資源損失，等等。有了這些問(wèn)題的總結(jié)歸納，“立什么”才能有的放矢。 進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，著力健全選人用人管人制度，推行權(quán)力清單制度，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。在準(zhǔn)確把脈的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要抓好4個(gè)方面制度建設(shè)，勾畫了當(dāng)前和今后一段時(shí)期反腐倡廉建章立制的“路線圖”，要求發(fā)揮制度的作用，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，用制度強(qiáng)化依規(guī)治黨，用制度端正風(fēng)氣，用制度防止權(quán)力濫用，用制度防止國(guó)有資產(chǎn)流失。這是從前車之鑒中總結(jié)出來(lái)的，是從問(wèn)題導(dǎo)向中提煉出來(lái)的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和時(shí)效性。 做好“破”與“立”這兩篇文章，預(yù)示著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)步入“不敢腐”與“不能腐”攜手并進(jìn)、減少腐敗存量與遏制腐敗增量共同發(fā)展的新階段。如火如荼、持續(xù)向縱深發(fā)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐讓人們相信，堅(jiān)持破立并舉，把制度落到實(shí)處、讓監(jiān)督如影隨形，我們就一定能遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。 反腐敗是黨心民心所向，真反腐敗才能興黨興國(guó)。面對(duì)歷史的召喚、黨和人民的重托，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以更大的決心和勇氣加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化自身監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍成為黨紀(jì)政紀(jì)的忠誠(chéng)衛(wèi)士，成為嚴(yán)懲腐敗的鋼鐵拳頭，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供強(qiáng)力支撐。全黨上下必須堅(jiān)定信念，保持政治定力，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踩著不變的步伐，把全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝。 路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。堅(jiān)持不懈地努力，我們必將取得反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利。（師長(zhǎng)青） |