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近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），此舉標(biāo)志著我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)?！吨笇?dǎo)意見》將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，企業(yè)投保情況也將納入企業(yè)信用記錄和分級(jí)分類管理指標(biāo)體系，已投保企業(yè)可優(yōu)先獲得行業(yè)專項(xiàng)支持和政府扶持政策。 據(jù)了解，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行食品安全管理普遍采用的機(jī)制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》也明確提出在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的要求。建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，是加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，對(duì)保障和改善民生具有重要意義。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，有利于完善社會(huì)治理體系，發(fā)揮保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，協(xié)同解決食品安全問題，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。 《指導(dǎo)意見》要求各地充分認(rèn)識(shí)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義和積極作用，結(jié)合實(shí)際開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。首批納入試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)的食品企業(yè)是：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)單位等；當(dāng)?shù)靥赜械?、屬于食品安全事故高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域。 《指導(dǎo)意見》要求相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與共享，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度，將企業(yè)的安全管理評(píng)級(jí)、信用記錄、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失等情況納入費(fèi)率調(diào)整因子，利用費(fèi)率杠桿機(jī)制提升企業(yè)安全管理水平。 中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《指導(dǎo)意見》下發(fā)前，我國(guó)浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的地方性試點(diǎn)，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。下一步，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將配合相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，鼓勵(lì)、指導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)開展承保理賠、防災(zāi)防損等工作，積極參與食品安全治理，并推動(dòng)多部門合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息共享，擴(kuò)大宣傳和引導(dǎo)，推動(dòng)立法進(jìn)程，使食品安全責(zé)任保險(xiǎn)在保障消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)食品安全治理方面更好地發(fā)揮作用，為全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。 |