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新華社太原１月２６日電（記者梁曉飛）今后，煤炭資源一級(jí)市場(chǎng)全面實(shí)行招拍掛，原無償劃撥老舊礦山企業(yè)的保有資源將實(shí)行有償使用，過去由于市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致“白菜價(jià)”買賣礦業(yè)權(quán)的超額收益或暴利將得到合理抑制……２６日，山西省委、省政府正式下發(fā)推進(jìn)“煤炭管理革命”的路線圖和時(shí)間表，全面開啟“改革興煤”之路。 煤炭，是山西發(fā)展的“支撐腿”。過去，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)好，“一俊遮百丑”。然而，隨著煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，大量問題“水落石出”，尤其是管理體制機(jī)制方面的弊端充分暴露，表現(xiàn)為行政干預(yù)過多、審批事項(xiàng)繁雜，部門多頭管理、監(jiān)管方式落后，市場(chǎng)機(jī)制不完善、權(quán)力監(jiān)督不健全，政企政事不分、權(quán)力設(shè)租尋租，甚至官商勾結(jié)、滋生腐敗等。 為除弊革新，山西歷經(jīng)半年調(diào)研論證，于２６日印發(fā)《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》。今后三年，將分３個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從資源配置、項(xiàng)目審批、建設(shè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、銷售體制、交易方式、企業(yè)改革、權(quán)力約束、法治建設(shè)、改革推進(jìn)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，到２０１７年基本實(shí)現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。 今年上半年，山西將率先完成精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、公布權(quán)力清單、優(yōu)化審批流程、改革煤炭監(jiān)管證照、嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能、理順建設(shè)管理職能、禁止非法違法建設(shè)生產(chǎn)、全面清理涉煤法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等改革事項(xiàng)。 按部署，其余事項(xiàng)，凡要求在２０１５年度完成的，各牽頭和配合單位要在３月底前拿出方案；凡要求在２０１７年前完成的，要在６月底前拿出工作方案。 隨著煤炭市場(chǎng)步入“寒冬”，自２０１３年以來，山西先后出臺(tái)了“煤炭２０條”“煤炭１７條”，以及清理涉煤收費(fèi)、推進(jìn)煤焦公路運(yùn)銷體制改革和煤炭資源稅改革等一系列改革措施，著力規(guī)范行政權(quán)力，化解企業(yè)壓力，釋放市場(chǎng)活力，增添改革紅利。 |