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進(jìn)行了四輪重點(diǎn)調(diào)研，完成了83份調(diào)研報告，密集出臺了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的實(shí)施意見》、《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列制度、規(guī)章、規(guī)劃，簡化行政審批手續(xù)…… 2014年，按照中央和遼寧省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，省文化體制改革專項(xiàng)小組堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過建立重點(diǎn)工作臺賬制度和督查考評制度，使遼寧省的文化體制改革實(shí)現(xiàn)了精彩開局。截至目前，全年確立的43項(xiàng)重點(diǎn)文化體制改革任務(wù)基本完成。 立足全局整體謀劃 2014年，遼寧省文化體制改革牢牢把握文化發(fā)展大勢，立足遼寧全局整體謀劃和設(shè)計(jì)文化體制改革。 改革啟動之初，遼寧省堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，先后開展了四輪重點(diǎn)調(diào)研，形成了83份調(diào)研報告。 隨著調(diào)研的深入，全省文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、矛盾、難點(diǎn)、差距逐漸浮出水面，全省文化改革的思路、目標(biāo)、方向、重點(diǎn)日漸清晰。了解了群眾對改革的期待，也就把準(zhǔn)了改革的脈搏，找到了把改革引向深入的支點(diǎn)。 省文化體制改革專項(xiàng)小組把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾受惠作為文化改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重前瞻性，發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，科學(xué)制定此次改革的總體設(shè)計(jì)。 一年來，先后出臺了《遼寧省深化文化體制改革實(shí)施方案》、《遼寧省2014年文化體制改革和發(fā)展工作要點(diǎn)》、《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組文化體制改革專項(xiàng)小組工作規(guī)則》等一系列文件，制定了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實(shí)施意見》、《遼寧省文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等管理規(guī)定。 這些文件、規(guī)章的出臺，為改革制定了時間表、路線圖、任務(wù)書，形成了既各司其職、各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作配合的工作合力，為推動改革舉措的落實(shí)提供了制度保障。 攻堅(jiān)克難突破改革瓶頸 轉(zhuǎn)變政府職能，讓各級政府逐步從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變是深化文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。 一年來，遼寧省文化行政管理部門共取消行政審批94項(xiàng)，下放14項(xiàng)；加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版主管主辦、許可準(zhǔn)入和年審年檢等制度，審核轉(zhuǎn)企單位主管主辦變更11例。 與此同時，積極探索建立完善遼寧省國有文化資產(chǎn)管理體制、互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置；出臺《遼寧省文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，全面推進(jìn)評獎制度改革；加強(qiáng)新聞出版從業(yè)人員管理，組織開展從業(yè)人員資格注冊、審查、培訓(xùn)等。 同時，文化企事業(yè)單位也在積極探索新的管理運(yùn)營模式。省文化廳所屬事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)全員合同聘任；省新聞出版廣電局規(guī)范所屬事業(yè)單位六級以上普通管理崗位聘用工作內(nèi)容和程序；遼寧廣播電視臺制播分離改革進(jìn)一步深化，組建了一批符合市場運(yùn)作機(jī)制的節(jié)目制作機(jī)構(gòu)。 國有文化單位改革進(jìn)一步深化。經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)，成立遼寧北方期刊出版集團(tuán)；協(xié)調(diào)財稅部門，落實(shí)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；加快省屬文化企業(yè)公司制、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，遼寧出版集團(tuán)綠色印刷產(chǎn)業(yè)園等16個項(xiàng)目被列為中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司等3家公司入選2013年度至2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，首批實(shí)體書店扶持專項(xiàng)資金納入2015年省財政預(yù)算，大連高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地等8個項(xiàng)目入選遼寧省第二批文化產(chǎn)業(yè)“一縣一品牌”示范項(xiàng)目。 積極推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，遼寧省完成了全省報刊數(shù)字化出版摸底排查，部分媒體融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，遼寧報業(yè)傳媒集團(tuán)被列入全國“首批數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位”。 堅(jiān)持把社會效益放在首位 文化體制改革，應(yīng)堅(jiān)持把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。 大力推動社會主義核心價值體系建設(shè)。一年來，在《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實(shí)施意見》出臺和《社會主義核心價值觀踐行者風(fēng)采》編輯出版的同時，“圖說我們的價值觀”、“我們的紅色節(jié)日”、“跟著郭明義學(xué)雷鋒”、“遼寧好人”的推選宣傳等無不傳遞出強(qiáng)大的正能量。 科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)上主流輿論。精心組織重大主題網(wǎng)上宣傳，刊發(fā)及轉(zhuǎn)發(fā)主題文章、圖片近萬篇（幅）；充分發(fā)揮網(wǎng)評員作用，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)、民生、反腐等熱點(diǎn)敏感問題的正面引導(dǎo)；建立完善問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布管理和微博客實(shí)名注冊管理，集中清理違法違規(guī)網(wǎng)站。針對重大事件和重要時間節(jié)點(diǎn)，開展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和政治類有害信息等四個專項(xiàng)行動，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。 文藝精品迭出。一年來，遼寧推出的文化產(chǎn)品在國內(nèi)產(chǎn)生不小的轟動，繼電影《雷鋒在1959》、戲劇《將軍道》等一批文藝精品獲第十三屆全國“五個一工程”獎，文學(xué)作品《父親的畫》獲全國“中國夢”主題文藝作品獎之后，歌曲《坐上高鐵去北京》入選全國首批中國夢主題新創(chuàng)歌曲20首名錄，評劇《月清》赴京參加文化部舉辦的地方戲曲展演。為扶持文藝創(chuàng)作，遼寧省設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年劃撥3000萬元。同時，加大力度推廣地方戲曲，全省地方戲曲劇種演出達(dá)300多場。 公共文化服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。去年，遼寧省的公共文化資源投放進(jìn)一步向基層傾斜，下?lián)艿墓参幕?wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金，充分向民族和貧困地區(qū)傾斜；廣播電視村村通戶戶通工程完成了4個試點(diǎn)縣和全省國有林場2.4萬戶設(shè)備招標(biāo)采購等，推動公共文化流動服務(wù)體系建設(shè)。 實(shí)踐無窮期，改革無止境。遼寧省的文化體制改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)，而破解這些難題，依然需要深化改革。 |