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天津市增加城鎮(zhèn)居民可支配收入工作方案出臺(tái) 記者23日從天津市委常委會(huì)議上獲悉，本市今年增加城鎮(zhèn)居民可支配收入工作方案出臺(tái)，共涉及20條增收政策措施。 （一）著力開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。盯住新增項(xiàng)目，提前介入貼緊跟近，在項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)簽訂用工協(xié)議、項(xiàng)目開工的同時(shí)開展技能培訓(xùn)、項(xiàng)目竣工的同時(shí)輸送人力資源；盯住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)；盯住休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、京津菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)，加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。2015年預(yù)計(jì)安排新增就業(yè)48萬(wàn)人。 （二）著力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)施新一輪幫促政策。對(duì)畢業(yè)學(xué)年的，重點(diǎn)抓好見習(xí)、培訓(xùn)、職介和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對(duì)離校未就業(yè)的做好實(shí)名制登記，實(shí)施重點(diǎn)幫扶；對(duì)已經(jīng)簽訂就業(yè)協(xié)議的，促進(jìn)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)合同；對(duì)困難大學(xué)生加大幫扶力度，實(shí)施托底安置。強(qiáng)化就業(yè)困難群體援助，在全市建立就業(yè)困難群體幫扶通報(bào)制度，做到不漏一戶、不丟一人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他就業(yè)困難群體安置率達(dá)到85%以上。抓好“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中企業(yè)職工安置，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握就業(yè)需求，細(xì)化安置方案，用好幫扶政策，做好企業(yè)用工服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施定向定量定責(zé)幫扶辦法，用足用好扶持政策，基本保障企業(yè)用工需求。預(yù)計(jì)2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。 （三）著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步提升。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體。推廣紅橋區(qū)意庫(kù)“中國(guó)星合伙人”預(yù)孵化模式，通過(guò)房租、崗位、保險(xiǎn)等方面的補(bǔ)貼政策扶持一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；出臺(tái)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。舉辦全市創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。理順工作機(jī)制，破解融資難題。推廣和平、薊縣、武清、寶坻等區(qū)縣小貸工作模式，簡(jiǎn)化辦事程序，擴(kuò)大小貸規(guī)模。預(yù)計(jì)2015年扶持3萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)。 ?。ㄋ模├^續(xù)大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技信息、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境，培育高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大高收入人群比重。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮天津市的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)首都高端產(chǎn)業(yè)和高端人才落戶天津，帶動(dòng)收入水平整體提高。 （五）千方百計(jì)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。一是繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃的意見》，按照普惠實(shí)用、就業(yè)導(dǎo)向和公共服務(wù)的原則，在全市建立就業(yè)培訓(xùn)福利制度，通過(guò)實(shí)施政府培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)津貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類院校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)面向45歲以下企業(yè)職工、院校學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力，開展“職業(yè)培訓(xùn)包”模式的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)技能鑒定，加快培養(yǎng)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的技能人才。二是進(jìn)一步完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)范圍，提高培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照“需求引導(dǎo)培訓(xùn)，補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)等級(jí)”原則，對(duì)參加緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)的各類人員，依據(jù)市場(chǎng)需求程度分別給予培訓(xùn)成本80%—100%的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各類人員參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性。三是調(diào)整技師、高級(jí)技師津貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。技師津貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于100元調(diào)整為不低于200元，高級(jí)技師津貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于200元調(diào)整為不低于400元，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。 ?。┙y(tǒng)籌做好企業(yè)職工增收工作。一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從2015年4月1日起，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月人均由1680元調(diào)整為1850元，增長(zhǎng)10.1%。二是調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線?；鶞?zhǔn)線、下線、上線分別為10%、3%和18%。繼續(xù)發(fā)布部分行業(yè)工資指導(dǎo)線，新增發(fā)布交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)工資指導(dǎo)線。加強(qiáng)執(zhí)行情況分析，指導(dǎo)企業(yè)合理提高職工工資水平。三是加大工資集體協(xié)商推動(dòng)力度。全面加強(qiáng)工資集體協(xié)商，按照人社部部署推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。充分發(fā)揮三方職能作用，緊密依托企聯(lián)、工商聯(lián)、國(guó)資委、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方商會(huì)，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，提高協(xié)商質(zhì)量。2015年，工資集體協(xié)商覆蓋建會(huì)企業(yè)達(dá)到85%以上。四是完善職工福利待遇與社平工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。繼續(xù)發(fā)布上年度全市職工平均工資，及時(shí)調(diào)整防暑降溫費(fèi)、中夜班津貼等相關(guān)工資社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。 ?。ㄆ撸┨岣吖凰緳C(jī)待遇水平。按照市政府第33次常務(wù)會(huì)議精神，為全面提升公交運(yùn)輸服務(wù)能力，擬用3年時(shí)間將公交車駕駛員工資提高到社會(huì)平均工資水平。同時(shí)，將公交車駕駛員列入天津市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。 ?。ò耍┱{(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。按照10%的增幅測(cè)算。全市172萬(wàn)企業(yè)退休人員，月人均增加230元，預(yù)計(jì)增收47.5億元。 ?。ň牛┱{(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇。按照國(guó)家部署安排，結(jié)合天津市實(shí)際情況，調(diào)整城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老待遇，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金和老年人生活補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)全市有77萬(wàn)城鄉(xiāng)居民受益。同時(shí)，研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。 ?。ㄊ┩晟漆t(yī)療保障制度，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。一是提高2015年度居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由520元增加到670元，年人均增加150元。二是調(diào)整生育醫(yī)療費(fèi)付費(fèi)辦法。將自然分娩、人工干預(yù)分娩、剖腹產(chǎn)及剖腹產(chǎn)伴其他手術(shù)的醫(yī)療費(fèi)，由按定額付費(fèi)改為按產(chǎn)次付費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高為職工每產(chǎn)次3800元、居民每產(chǎn)次2280元。三是提高城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)待遇。將居民生育保險(xiǎn)報(bào)銷水平，由職工生育保險(xiǎn)待遇的50%調(diào)整為60%，生育醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)前檢查費(fèi)和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)等具體標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整。四是擴(kuò)大居民門診就醫(yī)范圍。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診就醫(yī)范圍，由一級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到開展公立醫(yī)院改革的二級(jí)醫(yī)院，并按照一級(jí)醫(yī)院就醫(yī)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五是全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。參保人員住院（含門診特殊?。┲委?，符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，起付標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元，最高支付限額為30萬(wàn)元，報(bào)銷比例分為三段，2萬(wàn)元至10萬(wàn)元（含）之間報(bào)銷50%、10萬(wàn)元至20萬(wàn)元（含）之間報(bào)銷60%、20萬(wàn)元至30萬(wàn)元（含）之間報(bào)銷70%。 ?。ㄊ唬┓€(wěn)步提高工傷待遇水平。依據(jù)上年度社會(huì)平均工資和生活費(fèi)用變化情況，適時(shí)調(diào)整傷殘津貼、退休工傷人員補(bǔ)貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、護(hù)理費(fèi)等長(zhǎng)期待遇標(biāo)準(zhǔn)。增加工傷康復(fù)項(xiàng)目，積極推動(dòng)工傷職工開展日常生活能力和社會(huì)適應(yīng)能力康復(fù)工作，提高工傷職工生活自理能力，減輕致殘程度。 ?。ㄊ┱{(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。為了保障失業(yè)人員的基本生活，擬從2015年7月1日起提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，由840元、880元調(diào)整為920元、960元，月均增加80元，增長(zhǎng)9.3%，預(yù)計(jì)增加基金支出0.28億元。 ?。ㄊ┨岣邇?yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)按照天津市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和國(guó)家文件精神，從2015年1月1日起，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。從2015年7月1日起，提高一至四級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ㄊ模┨岣呱鐣?huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。從2015年4月1日起，將城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月640元、440元調(diào)整為705元、540元；城鄉(xiāng)低收入家庭救助標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月192元、132元調(diào)整為212元、162元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月580元調(diào)整為集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1080元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)810元。逐步縮小城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)差別，爭(zhēng)取3年內(nèi)達(dá)到救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 （十五）建立特困人員供養(yǎng)制度。按照《社會(huì)救助暫行辦法》要求，建立特困人員供養(yǎng)制度，對(duì)象為城市“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。城市特困人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍；農(nóng)村特困人員（農(nóng)村五保）的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為，集中供養(yǎng)的為農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，分散供養(yǎng)的為1.5倍。 ?。ㄊ槔щy家庭兒童發(fā)放基本生活費(fèi)。從2015年1月1日起，凡具有天津戶籍，年齡在18周歲以下，父母雙方或一方重殘、重病、長(zhǎng)期服刑在押、強(qiáng)制戒毒、父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任或其他情況造成家庭生活困境，且家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困救助、城鄉(xiāng)價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼的，符合計(jì)劃生育相關(guān)政策的兒童，每人每月發(fā)放基本生活費(fèi)200元。 ?。ㄊ撸┨岣呱鐓^(qū)工作者待遇。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從2014年10月1日起，提高享受政府生活補(bǔ)貼的專職從事社區(qū)黨務(wù)和社區(qū)服務(wù)管理的工作人員、社區(qū)物業(yè)管理專職人員、勞動(dòng)保障協(xié)管員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和納入社區(qū)工作站管理的殘疾人專職委員的待遇水平，預(yù)計(jì)覆蓋受益人員1.5萬(wàn)人，月人均增資800元，并將在2015年形成9個(gè)月的翹尾影響。 ?。ㄊ耍├^續(xù)落實(shí)好價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)低保比例關(guān)系調(diào)整農(nóng)村困難群眾物價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ㄊ牛┳龊米》坷щy群體幫扶，深化住房制度改革。搞好保障性住房建設(shè)，新增發(fā)放租房補(bǔ)貼1萬(wàn)戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金4.5億元。從2015年7月1日起，機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位在職老職工按月住房補(bǔ)貼繳存系數(shù)由26%調(diào)整為30%，與新職工補(bǔ)充住房公積金的繳存比例達(dá)到同一水平，以后年度原則上不再調(diào)整繳存比例和系數(shù)。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)年人均增收約3200元。 ?。ǘ┙y(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革工作。（記者 米哲 魏彧）
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