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“你們的問題就是我們改革的方向” 新華社上海１月１９日電（記者 姜微 季明）“平安租賃增資擴股頻繁，審批時間過長，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)能否變成備案制？” “富士膠片在上海的總部具有國際采購業(yè)務功能，但由于離岸業(yè)務無法取得進口貨物單證而無法完成支付，這個問題怎么解決？” “ＱＦＩＩ（合格的境外機構投資者）和ＲＱＦＩＩ（人民幣合格境外投資者）目前只能投資二級市場，未來能否將投資范圍擴大到場外市場等？” １８日下午２時，位于浦東新區(qū)塘橋新路的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會會議室，來自８家融資租賃金融機構的高管與陸管委、上?！耙恍腥帧必撠熑藵鷿惶?，談論的關鍵詞只有一個——“自貿(mào)試驗區(qū)”。 在被劃入上海自貿(mào)試驗區(qū)后，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會一連兩周舉辦了９場企業(yè)懇談會，聽取非銀機構、總部經(jīng)濟、融資租賃、航運業(yè)、私募、公募基金等一茬茬企業(yè)對自貿(mào)試驗區(qū)的訴求。結果場場爆滿，會議結束時間一拖再拖。 懇談會上，來自企業(yè)的代表連珠炮式地提出各種問題。浦東新區(qū)副區(qū)長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會主任簡大年告訴記者，企業(yè)提出的問題都很中肯，陸家嘴將用好用活自貿(mào)區(qū)已確定的５４條擴大開放措施，開放的力度也一定會越來越大。 半個多月前，上海自貿(mào)試驗區(qū)面積由原來的２８．７８平方公里擴展到１２０．７２平方公里，浦東的陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)都被納入其中。如何跳出“鐵絲網(wǎng)”來辦自貿(mào)區(qū)，如何發(fā)揮陸家嘴、金橋、張江的已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢擴展上海自貿(mào)區(qū)的試驗功能，如何以浦東新區(qū)一級政府為依托升級壓力測試，成為自貿(mào)區(qū)“擴區(qū)”后必須回答的試卷。 與金融機構云集的陸家嘴不同，金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一直以先進制造業(yè)聞名中外，一度有“世界名牌金橋造”的美譽。記者來到金橋時，這里正在忙著編制進入自貿(mào)區(qū)后的新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，２５年前編制了最早的金橋規(guī)劃的中歐國際工商學院院長朱曉明教授，此次又參與到“自貿(mào)區(qū)版”金橋規(guī)劃的編制工作中。 “工作的節(jié)奏很快??！上周我們一連開了五個會研究規(guī)劃問題，感覺浦東開發(fā)開放之初的那股子勁兒又回來了！”朱曉明說。 在金橋的新規(guī)劃中，不乏“工業(yè)４．０”“大云平移”等當下最熱門的詞匯，而從出口加工區(qū)升級為能夠代表中國先進制造業(yè)與世界競爭的開發(fā)區(qū)，誕生諸如“特斯拉”這樣的顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品，則是金橋在自貿(mào)區(qū)時代的目標。 對于上海自貿(mào)區(qū)而言，將國家級高新技術開發(fā)區(qū)張江納入版圖之中，也將有效緩解過去功能較為單一、創(chuàng)新能力薄弱的先天不足。張江一家外資醫(yī)藥研發(fā)中心負責人對記者說：“現(xiàn)在國內(nèi)的新藥審批速度太慢，希望進入自貿(mào)區(qū)后，這個問題能夠得到有效解決?！?/p> “方方面面的問題，就是我們下一步改革需要突破的方向?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉說，除了１２０平方公里的自貿(mào)區(qū)外，浦東全境都已成為自貿(mào)區(qū)的輻射區(qū)域，今年浦東將深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，推動政府職能轉(zhuǎn)變。具體措施包括實施負面清單管理模式，完善企業(yè)準入“單一窗口”制度；制訂和落實政府權力清單、責任清單，逐步實現(xiàn)全部行政權力標準化管理。 “擴區(qū)”之后，最初的自貿(mào)區(qū)情況又如何呢？記者來到位于外高橋的自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務大廳，發(fā)現(xiàn)這里依舊繁忙。 “原以為擴區(qū)以后能夠輕松點，但年初到現(xiàn)在每天還是有８００件以上的業(yè)務量，一點都不少?！鄙虾Ｊ泄ど叹肿再Q(mào)區(qū)分局企業(yè)注冊科副科長王連鳳說。而為了兌現(xiàn)“材料齊全４天就可拿到營業(yè)執(zhí)照”的承諾，一線工作人員幾乎天天都需要加班。 王連鳳告訴記者，上海自貿(mào)區(qū)自２０１３年９月底掛牌以來，累計新增企業(yè)近１．５萬家，新設外資企業(yè)２１１４家，同比增長１０倍。 上海自貿(mào)試驗區(qū)為我國探索構建開放型經(jīng)濟新體制作出了貢獻，而改革的操作者們并不滿足于已經(jīng)取得的成績。記者了解到，２０１５版負面清單的制定工作正在推進之中。上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任朱民說，這一版負面清單的調(diào)整重點不在于長短，而在于增強管理措施的透明度，要讓市場主體充分可預期。 夜深了，從長江口到黃浦江畔的上海自貿(mào)試驗區(qū)仍然燈火一片。血脈中早已融入改革基因的上海，不斷在前進路上破除障礙險阻，支持自貿(mào)區(qū)先行先試，朝著改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的目標奮勇前行！ |