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農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目前正蹄疾步穩(wěn)地在贛鄱田野推進(jìn)。截至去年底，江西省96.38%的村民小組完成了第一次公示，60.9%的農(nóng)戶完成了調(diào)繪勘測，48.61%的村民小組完成了第二次公示。 通過“定成員、準(zhǔn)登記、確實(shí)地、賦真權(quán)、頒鐵證”，使土地有了身份、流轉(zhuǎn)有了保障、貸款有了擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)有了資本、合作有了基礎(chǔ)、種田有了責(zé)任，推動(dòng)了農(nóng)村土地加速有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃興起。去年，會(huì)昌縣、瑞金市、湖口縣、余江縣等4個(gè)試點(diǎn)縣（市），累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款1.27億元；全省規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地973.87萬畝，流轉(zhuǎn)率超過30%；興建了86個(gè)縣級(jí)、758個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同124.1萬份；全省農(nóng)民合作社達(dá)3.28萬家，比上年增加0.77萬家；家庭農(nóng)場1.68萬家，增加7249家；種養(yǎng)專業(yè)大戶4.08萬戶，增加1.09萬戶。 江西省委、省政府對(duì)抓好確權(quán)登記頒證高度重視，省政府先后出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》和《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的意見》等指導(dǎo)性文件。為使確權(quán)登記頒證工作始終在依法、可控、平穩(wěn)的軌道上運(yùn)行，江西確定了土地確權(quán)工作的四項(xiàng)原則，即依法依規(guī)、規(guī)范操作，按戶確權(quán)、保持承包權(quán)穩(wěn)定，試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，分類指導(dǎo)、民主協(xié)商。各地做到了“三個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁推倒重來、嚴(yán)禁借機(jī)非法調(diào)整承包地、嚴(yán)禁借機(jī)收回農(nóng)戶承包地。各地確權(quán)主體以農(nóng)民為中心，登記頒證以村組為中心，省里不搞統(tǒng)一模式、不搞一刀切，賦予基層充分的自主權(quán)，在依法依規(guī)的前提下，重大事項(xiàng)交由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定，基本上做到了糾紛不出組、矛盾不出村。（記者 宋海峰） |