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新華社太原１月１３日電（記者 梁曉飛）面對嚴峻經(jīng)濟下行壓力，山西“加碼”民生投入，著力保障和改善民生：２０１４年以來，山西拿出“真金白銀”鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，提高勞動者收入，加大對失業(yè)人員、新增貧困重度殘疾人、年滿６０歲村醫(yī)、農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師等特定人群的“定向”補助。 記者從山西省財政廳獲悉，２０１４年前１１月，全省公共財政用于民生支出達２０４１．９億元，占比達８２．４％。 經(jīng)濟“斷崖式”下滑 “托底”效應(yīng)顯現(xiàn) 山西是典型的資源型地區(qū)。近年來，煤炭行業(yè)增加值占山西國民經(jīng)濟的比重近三成，從業(yè)人員１００余萬人，直接和間接影響全?。牵模械模矗埃プ笥?。 自２０１２年下半年起，煤炭價格已連續(xù)３０多個月下降，企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑。２０１４年前三季度，山西經(jīng)濟增長５．６％，全國倒數(shù)第二，“賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料”。 近兩年，盡管煤市“寒冬”加劇，但城鄉(xiāng)居民收入和生活水平并未降低。２０１４年前三季度，山西城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增速分別為８．８％、１０．１％，雙雙跑贏ＧＤＰ。 山西省社科院副院長潘云認為，經(jīng)濟運行“斷崖式”下滑的背景下，收入增速之所以逆勢上揚，一方面是煤炭“黃金十年”的積累，更重要的是公共財政支出的“托底”效應(yīng)。 “三公”經(jīng)費壓減 民生投入增加 受煤價下跌影響，財政收入同樣處于下行通道。去年前１１月，山西地方公共財政收入增長６．８％，遠低于本世紀前１０年年均２５％左右的增速。財政收入增速放緩，更要把有限的資金用在“刀刃”上。 去年大學(xué)畢業(yè)的檀瀟慧，是政府購買社會公益性崗位政策近７０００名受益者之一。入職月余的她，目前在忻州市長征路街道辦事處工作?！鞍嗬铮保常岸鄠€同學(xué)，現(xiàn)在大都有了去向。”檀瀟慧說，盡管每月只有１３５０元的工資，但畢竟有了緩沖，今后創(chuàng)業(yè)還能享受補貼。 購買崗位的資金，來自于山西財政對省直部門會議費、培訓(xùn)費、“三公”經(jīng)費等一般性支出按１０％進行的壓減，壓減資金規(guī)模達１．３６億元。 受益于民生投入增加，２０１４年全省企業(yè)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高１０％，１６２萬企業(yè)離退休職工受益；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高２５元和２２元，惠及２４０萬低保對象；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均提高４０元，惠及２５６３萬人。 為改革“補位” 民生服務(wù)更加便民 經(jīng)濟下行中，山西順勢推進煤炭資源稅、山西煤焦運銷管理體制等多項改革。改革過程中，財政支出緊盯民生訴求，及時“補位”。 煤炭資源稅改革后，２０１１年起每年針對全省農(nóng)戶發(fā)放的一噸“愛心煤”政策面臨調(diào)整。山西省財政廳提出，今后，“愛心煤”可由實物發(fā)放改為貨幣補助、由普惠發(fā)放改向重點發(fā)放，預(yù)計每年需要資金６．２９億元。 伴隨煤炭資源稅改革，運行了３０多年的千余個“煤檢站”全部退出歷史舞臺。從此，運煤車在晉一路暢通，但４．８萬余名員工不得不面臨分流。對此，山西提出，在企業(yè)自身安置的同時，把人員分流、轉(zhuǎn)崗、就業(yè)安置費用納入稅收分配范圍，每年拿出資金幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型。 民生改革不僅不能讓群眾“埋單”，還要讓群眾受惠。在山西繁峙，政府公開權(quán)力清單后，投資開發(fā)“行政權(quán)力運行平臺”。繁峙縣縣長孔保寶說，每一件事項的辦理都在監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督之下，不僅杜絕了吃拿卡要，還方便群眾辦事。 |