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政府撤"卡"換來"路路暢通"——山西煤焦公路運銷體制改革"破局之變" 新華社太原1月8日電(記者 呂夢琦?趙陽)2014年底,山西省啟動煤焦公路運銷體制改革,不僅撤銷了相關企業(yè)代行煤焦公路運銷管理的21份行政授權文件?9種運銷票據,而且全部撤銷并拆除省內各類煤檢站點?這一改革措施被業(yè)內戲稱為"政府割肉",但由此帶來的變化卻令人欣喜? 來自山東的靳師傅是一位卡車司機,主要是從陜西神木往山東臨沂拉煤,他現在實實在在感受到撤卡帶來的便利?"以前我們在山西一遇到煤檢站就堵車,走一路堵一路?現在我基本上是一腳油門踩到底,再也不用受堵車之苦了!" 撤點之前,山西省共有各類煤檢站點1487個,造成所在路段嚴重擁堵?2009年,山西境內忻黑線曾發(fā)生大面積堵車,沿線拉煤車擁堵近60公里,很多司機滯留近1周時間? "現在我往返一趟的時間和油費都省了不少,再也沒有煤檢站刁難我們了?"靳師傅說? 這是一個普通拉煤司機感受到的變化?但感受更加強烈的則是山西的眾多煤炭企業(yè)? 30多年來,山西各類省屬站點累計收繳能源基金694億元,查驗補征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1316億元;代征焦炭生產排污費69.3億元,收取焦炭運銷管理服務費23.7億元,不僅推高煤炭價格,也大大增加了企業(yè)負擔? 而通過啟動煤炭公路運銷體制改革,山西省有望為煤炭企業(yè)減負130多億元?"雖然這意味著政府要減少大量財政收入,但對于正身處困境的煤炭企業(yè)來說可以減輕負擔,對下游的電力?鋼鐵等企業(yè)來說也是一種利好?"一位煤企負責人說? 不僅如此,改革也大大減少了行政手段對煤炭運銷的干預,既為煤炭市場自由交易拆除了壁壘,也實現節(jié)本增效? 一位煤炭銷售人員給記者舉了一個例子:曾有一座煤礦距離電廠僅30公里,但雙方卻不能自主簽訂買賣協議,二者談好價格并草簽合同后,必須要到當地的煤銷公司去簽訂對應合同才能供煤;電廠付款要先打到煤運公司賬上,然后煤礦再到煤運公司結算自己的貨款?"整個環(huán)節(jié)收費亂?名目多?隨意性強,企業(yè)往往要跑很多冤枉路,花很多冤枉錢?" 現在,這種"家長式"的交易模式被徹底取消,煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)可以自由交易,自主確定價格,并通過太原煤炭交易中心"網上交易",所有環(huán)節(jié)公開?透明? 此外,公路煤炭運銷體制改革也被視為山西煤炭領域反腐敗的重要舉措?過去30多年來,山西煤運系統(tǒng)滋生嚴重腐敗?一些煤檢站倒賣票據?報號通關?吃拿卡要等腐敗行為飽受詬病?而隨著各類煤檢站點被撤銷,這些腐敗利益鏈也被徹底鏟除,煤炭價格的"隱性成本"進一步被壓縮,并更多地由市場來調節(jié)?"我們現在是輕松上路,再也不用一路打點了?1噸煤炭可以節(jié)省上百元運費?"一些受訪的拉煤車司機說? 山西省社科院能源所所長韓東娥表示,山西煤焦公路運銷體制改革帶來的各種變化是可喜的?政府減利就是為企業(yè)謀利,而且政府通過簡政放權,進一步理順各種關系,推動了煤炭市場化改革,這都將產生深遠影響? |