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新華社北京1月9日電(記者 甘泉?汪軍)隨著簡政放權(quán)推向深入,行政審批也從做好"減法"開始進(jìn)入到"流程再造"的新階段?7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出"一口受理""限時(shí)辦理"等5項(xiàng)措施,對審批流程進(jìn)行再造?這意味著,今后承擔(dān)行政審批職能的部門要全面實(shí)行"一個(gè)窗口"對外統(tǒng)一受理,并做出限時(shí)承諾? 2013年以來,國務(wù)院已相繼取消和下放798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)?把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消?下放到位,這還只是行政審批改革的第一步,對于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng),進(jìn)行流程方面的規(guī)范和再造,是提高行政審批效率的必然要求? 這些年來,盡管很多地方相關(guān)部門和人員的辦事效率?辦事態(tài)度出現(xiàn)了積極變化,但仍有不少地方的行政審批依然存在著流程復(fù)雜?效率低下的毛病?比如,有的企業(yè)去相關(guān)部門辦理出口退稅手續(xù),一旦涉及跨省辦理,發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員"拖拖拉拉",本來一兩個(gè)月就應(yīng)該能夠完成的手續(xù),經(jīng)常需要半年甚至一年?這種現(xiàn)象長期存在,難免引起社會各界詬病? 比效率低下更加可怕的,則是相關(guān)部門推諉扯皮?就在上個(gè)月,河南省新鄉(xiāng)市一市民"兩個(gè)月辦不下未就業(yè)證明"在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛關(guān)注,令不少網(wǎng)民感到寒心?一紙小小的"未就業(yè)證明",關(guān)系到群眾的就業(yè)生存,也算得上是十萬火急了,對社保局?勞動局?街道?社區(qū)等這些部門來講,其實(shí)都關(guān)系密切,誰都不應(yīng)該說與己無關(guān),使得這位群眾多處折返了幾個(gè)月都辦不下來? 如今,中央政府提出"一口受理""限時(shí)辦理"等措施,重視對審批流程進(jìn)行再造,既是形勢所迫,也是民心所向?而要讓這些要求落到實(shí)處,還必須要有更加細(xì)密的制度特別是嚴(yán)厲的問責(zé)措施跟進(jìn),才能讓流程再造真正變成群眾感受得到的便利,顯現(xiàn)出深化改革的價(jià)值? 加強(qiáng)流程再造,可以作為的空間很大?比如,在審批過程中,探索對多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭?其他部門協(xié)同的"一條龍"審批或并聯(lián)審批,讓審批提速?也可以進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的作用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批?群眾辦事通過"一個(gè)窗口"統(tǒng)一受理,通過依法依規(guī)給出辦理時(shí)限的承諾,對審批的受理?進(jìn)展?結(jié)果等信息進(jìn)行公開,便于群眾監(jiān)督? 對于手握審批權(quán)力的人,還需要進(jìn)行"觀念再造",強(qiáng)化考核問責(zé)?"一口受理""限時(shí)辦理"等措施,需要與受理人以及后續(xù)審批相關(guān)環(huán)節(jié)結(jié)合起來,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)效與責(zé)任,一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)不力,就應(yīng)受到追責(zé),避免人人有責(zé)變成人人無責(zé)? |