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1月8日，中國(guó)—拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京開幕。作為2015年中國(guó)首場(chǎng)“主場(chǎng)外交”，這次會(huì)議是近年來中國(guó)與拉美雙邊密切往來的延續(xù)與升華，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家整體合作機(jī)制的全覆蓋，也標(biāo)志著雙方整體合作由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。會(huì)議不僅向世界發(fā)出中拉深化合作、攜手發(fā)展的積極信號(hào)，也對(duì)促進(jìn)南南合作和世界繁榮進(jìn)步產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。 危機(jī)推動(dòng)深入融合 中拉關(guān)系發(fā)展走過了60多年的光輝歷程。進(jìn)入21世紀(jì)，中拉關(guān)系呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中拉發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家國(guó)土面積之和占世界陸地總面積的五分之一，人口之和占世界總?cè)丝诘娜种?，?jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的八分之一，這是中拉關(guān)系全面深入發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)所在。近幾年，中拉雙方在延續(xù)傳統(tǒng)友好往來的基礎(chǔ)上開展了更為頻繁的互動(dòng)。中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的重視程度提升到了一個(gè)新層面。2014年7月以來，中拉雙方?jīng)Q定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，正式建立中拉論壇并迅速落實(shí)。 中國(guó)與拉美地區(qū)關(guān)系的深化，也反映出當(dāng)今世界新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的時(shí)代潮流。雙方的合作有力推動(dòng)了國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。 中國(guó)與拉美地區(qū)密切往來與深入融合，也具備堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，由于國(guó)際金融危機(jī)負(fù)面影響延續(xù)至今，以資源出口為主的拉美地區(qū)國(guó)家受到了較大沖擊，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。另一方面，中國(guó)同其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體一起成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，也使拉美地區(qū)加強(qiáng)同中國(guó)合作成為明智的選擇。厄瓜多爾博爾赫斯研究所所長(zhǎng)法爾科尼此前就對(duì)媒體表示，中拉雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。拉共體應(yīng)更積極尋求同中國(guó)建立全面合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取中國(guó)的資金和技術(shù)支持，增加同中國(guó)的貿(mào)易往來，為實(shí)現(xiàn)拉美國(guó)家對(duì)外關(guān)系多元化創(chuàng)造機(jī)遇。 經(jīng)貿(mào)往來發(fā)力升級(jí) 經(jīng)貿(mào)往來，是中拉關(guān)系的壓艙石。隨著近年來中拉雙方高層交往不斷密切，政治互信不斷深化，中拉經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩的成果，貿(mào)易、投資、金融3大領(lǐng)域合作更是成為雙方經(jīng)貿(mào)往來的重要引擎。 目前，中國(guó)是拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第三大投資來源國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)測(cè)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)已成為拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。 從2000年到2013年，拉美和加勒比地區(qū)與中國(guó)的商品貿(mào)易額增長(zhǎng)了近20倍。目前中國(guó)企業(yè)在拉美投資規(guī)模不斷增加，投資領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。2013年，在中國(guó)對(duì)外投資中，對(duì)拉美投資增長(zhǎng)速度最快，增長(zhǎng)了132.7%。剛剛過去的2014年，1月至11月，中拉貿(mào)易額達(dá)2419.3億美元，中國(guó)對(duì)拉非金融類投資流量達(dá)124億美元。這樣的經(jīng)貿(mào)合作成果，凝聚了過去多年來中拉雙邊交往的努力和成績(jī)，但對(duì)于著眼未來的中拉雙方而言，這樣的成果依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 2014年7月，習(xí)近平主席訪問拉美期間，代表中國(guó)倡議中拉雙方共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作在快車道上全面深入發(fā)展?！?”就是“一個(gè)規(guī)劃”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015—2019）》，實(shí)現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接?！?”就是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動(dòng)力，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展。雙方應(yīng)該發(fā)揮貿(mào)易對(duì)中拉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要促進(jìn)作用，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)拉美國(guó)家傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對(duì)華出口，并在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元?！?”就是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)中拉互利合作深入發(fā)展。 中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間提出的一系列合作倡議正在得到積極落實(shí)。 協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)凸顯 隨著中拉雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的調(diào)整，雙方未來的發(fā)展協(xié)同效應(yīng)將更加凸顯，經(jīng)貿(mào)合作的空間和領(lǐng)域?qū)⒏訌V闊。 這種協(xié)同發(fā)展具有深刻的時(shí)代背景。目前，拉美和加勒比是最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d地區(qū)之一，地區(qū)各國(guó)更加重視發(fā)展同包括中國(guó)在內(nèi)的亞太各國(guó)友好合作關(guān)系，為中拉關(guān)系全面深入發(fā)展提供了更大空間。共同的夢(mèng)想和追求，將中拉雙方緊密聯(lián)系在一起。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，今后一個(gè)時(shí)期將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。這將給包括拉美和加勒比國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多機(jī)遇。 對(duì)此，中國(guó)社科院拉美所在2014年《拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告》中指出，未來幾年，中拉合作的內(nèi)容、機(jī)制都會(huì)有重大創(chuàng)新。首先，拉美對(duì)中國(guó)深化改革懷有期待。中國(guó)種種改革舉措引起拉美國(guó)家的高度關(guān)注，并視中國(guó)為本地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，也期待中國(guó)未來的增長(zhǎng)、發(fā)展具有更強(qiáng)的可持續(xù)性；其次，發(fā)展對(duì)華關(guān)系已成為拉美地區(qū)性共識(shí)。中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模、投資能力以及科技實(shí)力對(duì)拉美很有吸引力，拉美希望擴(kuò)大對(duì)華出口，并由貿(mào)易向投資擴(kuò)大。拉美地區(qū)也希望在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域獲得中國(guó)的更多支持。此外，中國(guó)在拉美地區(qū)的影響力也不斷上升。 對(duì)于中國(guó)而言，正在實(shí)施的全面深化改革，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶來的利好也將帶動(dòng)拉美共同發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)與拉美地區(qū)國(guó)家多領(lǐng)域合作機(jī)制取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，這不僅有力地促進(jìn)了中拉傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作，也將在未來進(jìn)一步促進(jìn)和保障中拉關(guān)系的平衡與可持續(xù)發(fā)展。 在中拉論壇開幕式上，習(xí)近平主席對(duì)論壇未來發(fā)展提出了“堅(jiān)持平等相待的合作原則、堅(jiān)持互利共贏的合作目標(biāo)、堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的合作方式、堅(jiān)持開放包容的合作精神”等4點(diǎn)建議。對(duì)于邁入整體合作新時(shí)期的中拉關(guān)系而言，這4點(diǎn)建議同樣可遵循，也將在未來確保中拉雙方抓住整體合作新機(jī)遇，共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章。（記者 連?。?/p> |