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“原來來回要跑幾趟，現(xiàn)在只需要跑一個(gè)窗口就辦好了，真是太方便了！”說起自己順利辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，家住西安市曲江新區(qū)的蘇薇連連稱贊。從他走進(jìn)曲江工商分局遞交企業(yè)登記申請(qǐng)資料，到最后拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原本需要20個(gè)工作日的流程，卻在當(dāng)天就全部搞定了。 作為全面深化改革的“重中之重”，以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的行政審批制度改革，正推動(dòng)著政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力，最大限度地釋放改革紅利。2014年，陜西省先后分3個(gè)批次，累計(jì)取消和下放行政審批事項(xiàng)335項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)32%，涉及投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)批準(zhǔn)、資質(zhì)資格管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等多個(gè)方面。同時(shí)，建立省級(jí)部門行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，對(duì)省級(jí)部門保留的721項(xiàng)審批事項(xiàng)合法性審查后向社會(huì)公布。 2013年底，陜西省出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)到2015年，陜西省行政審批事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一以上。一年來，行政審批制度改革在三秦大地如火如荼地展開，并向縱深推進(jìn)。 作為省級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的省發(fā)改委，通過開展“轉(zhuǎn)職能、祛牛氣”專項(xiàng)治理，先后分三批共取消和下放22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)45%，在全省省級(jí)部門中位居前列。優(yōu)化審批流程方面，省發(fā)改委建立了行政審批咨詢服務(wù)制度，方便行政相對(duì)人查詢和了解有關(guān)情況。同一項(xiàng)目涉及到多個(gè)處室審批事項(xiàng)的，由以往的“串聯(lián)”審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”審批。 為把取消和下放的行政審批事項(xiàng)落到實(shí)處，制定了《關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，對(duì)取消和下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合運(yùn)用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制等手段，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體行為。 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立方便群眾辦事的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)，設(shè)立了陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合便民服務(wù)中心，對(duì)省廳實(shí)施的22項(xiàng)行政審批項(xiàng)目分批次進(jìn)駐辦事大廳統(tǒng)一辦公，并健全各類服務(wù)配套設(shè)施。綜合便民服務(wù)中心暫設(shè)建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、房地產(chǎn)、規(guī)劃和園林綠化、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)（2個(gè)）、新辦升級(jí)資質(zhì)和項(xiàng)目選址受理、證件印制發(fā)放、商務(wù)中心（復(fù)印、打印和傳真等）等10個(gè)窗口。從2014年3月至11月底，來大廳辦事人員近9萬人，窗口實(shí)際受理6.3萬件，發(fā)放證件7.3萬張（套），用印量8.8萬件，期辦件辦結(jié)量1.6萬件。 與此同時(shí)，全省各地市圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)也展開了一系列有益探索：西安市打破傳統(tǒng)壁壘，相繼放開交通、水利、市政等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本投資，僅2014年上半年，在全市固定資產(chǎn)投資增速回落的情況下，民間資本逆勢(shì)上揚(yáng)，比去年同期增長(zhǎng)近三成；渭南市自2012年至今向社會(huì)放權(quán)1079項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)走在全國(guó)前列，還在媒體公開了市本級(jí)權(quán)力清單；西咸新區(qū)在十個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中率先開啟了“負(fù)面清單”管理模式改革，通過推行“負(fù)面清單”，明晰內(nèi)外資投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等。 改革的效果立即顯現(xiàn)。2014年，全省新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)約114%，同時(shí)，一些知名企業(yè)也相繼落戶陜西：中興1500萬部手機(jī)智能終端項(xiàng)目落地建設(shè)，美光第四次增資西安高新區(qū)，新舟700飛機(jī)研發(fā)制造項(xiàng)目落戶閻良航空基地，國(guó)內(nèi)兩大3D研發(fā)團(tuán)隊(duì)落戶渭南高新區(qū)…… 簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)松綁，讓市場(chǎng)發(fā)力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動(dòng)力，使改革紅利惠及更多群眾。（記者 陳艷） |