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河北省發(fā)布實(shí)施意見要求，2016至2017年 日前，河北省政府印發(fā)《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見》。根據(jù)意見，2014至2015年，在全省基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作示范試點(diǎn)。2016至2017年，全省政府和社會(huì)資本合作的范圍要覆蓋到全部適宜項(xiàng)目，形成投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化體系和投資、補(bǔ)貼、價(jià)格等政策要素的協(xié)同機(jī)制。2018年，全省建立起比較完善的政府和社會(huì)資本合作制度體系，確保公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。 意見明確，縣級(jí)以上交通、能源、市政、環(huán)境污染治理與運(yùn)營(yíng)、信息、文化體育設(shè)施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域新建項(xiàng)目，須進(jìn)行PPP模式適宜性的評(píng)估論證，優(yōu)先選擇PPP模式運(yùn)作。已建成項(xiàng)目，也可植入PPP模式，引入社會(huì)資本，通過項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營(yíng)，盤活存量資產(chǎn)、提升經(jīng)營(yíng)管理水平、改善公共服務(wù)質(zhì)量。地方政府存量債務(wù)中適宜以PPP模式運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，要大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)，減輕政府公共財(cái)政舉債壓力，騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。 根據(jù)意見，試點(diǎn)起步階段以軌道交通、地下綜合管廊、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、公共建筑地下設(shè)施、公共建筑節(jié)能、水環(huán)境治理、高速公路、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目。 意見明確，河北省財(cái)政將根據(jù)全省PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，安排專項(xiàng)資金，部分用于示范項(xiàng)目的前期費(fèi)用補(bǔ)貼，部分用于成立風(fēng)險(xiǎn)池，為PPP項(xiàng)目融資提供增信支持。從2015年起，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用PPP模式推進(jìn)的新建項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先予以資本投入等支持。有關(guān)部門在規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估審查等方面要對(duì)PPP項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。（記者劉清波） |