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環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2014年版）》
推動(dòng)建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制 引導(dǎo)綠色投資、生產(chǎn)、消費(fèi)

    環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部近日向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等13個(gè)部門提供了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2014年版）》（簡(jiǎn)稱“綜合名錄”），同時(shí)向社會(huì)全文公開(kāi)。

    這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，自2007年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展綜合名錄制定工作。此次發(fā)布的綜合名錄是在對(duì)歷年制定的綜合名錄進(jìn)行修訂、完善的基礎(chǔ)上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄（簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品名錄），包括777項(xiàng)產(chǎn)品，二是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，包括40項(xiàng)設(shè)備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮產(chǎn)污量大的產(chǎn)品，30余種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，近500種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

    這位負(fù)責(zé)人指出，環(huán)境保護(hù)部在2014年的綜合名錄制定中，按照十八屆三中、四中全會(huì)有關(guān)精神和新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，拓展和深化了對(duì)“雙高”產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備的研究，進(jìn)一步推進(jìn)了綜合名錄的有效應(yīng)用。

    一是推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境損害成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。目前，我國(guó)還存在較多“雙高”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的大量生產(chǎn)將會(huì)累積形成較高的環(huán)境損害，構(gòu)成較大的環(huán)境隱患。但是，消除這些危害和隱患應(yīng)付的環(huán)境代價(jià)尚未完全體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于激發(fā)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映“生態(tài)損害成本和修復(fù)效益”，四中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任”等要求，以及新《環(huán)保法》關(guān)于“損害擔(dān)責(zé)”、企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施防治生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染和危害等相關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門將推動(dòng)和配合國(guó)家有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)監(jiān)管政策，充分反映并提高“雙高”產(chǎn)品的環(huán)境損害成本，以有力的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，抑制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，乃至推動(dòng)這些產(chǎn)品有序退出市場(chǎng)。

    二是引導(dǎo)綠色投資和綠色生產(chǎn)。目前，我國(guó)許多環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，都是在投資和生產(chǎn)這些源頭環(huán)節(jié)形成的。環(huán)境保護(hù)部制定“雙高”產(chǎn)品名錄，旨在引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)將環(huán)保要求融入投資和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)決策，限制對(duì)“雙高”產(chǎn)品的投資和生產(chǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色投資和綠色生產(chǎn)。同時(shí)，制定環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，旨在推動(dòng)和配合有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資購(gòu)置環(huán)保設(shè)備，繼續(xù)研究制訂相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資治污，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    三是帶動(dòng)公眾和全社會(huì)“綠色消費(fèi)”。隨著我國(guó)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，全社會(huì)對(duì)產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境危害、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更加關(guān)注，綠色消費(fèi)倒逼綠色生產(chǎn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。為進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費(fèi)，落實(shí)新《環(huán)保法》關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民“使用有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生”等有關(guān)規(guī)定，綜合名錄將部分環(huán)境危害較大的消費(fèi)品納入“雙高”產(chǎn)品，提示和引導(dǎo)公眾減少這些產(chǎn)品的使用。同時(shí)，根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于將高污染產(chǎn)品納入“消費(fèi)稅征收范圍”的要求，環(huán)保部門也將積極配合有關(guān)部門，開(kāi)展將有關(guān)“雙高”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍的研究工作。

    這位負(fù)責(zé)人指出，下一步，環(huán)境保護(hù)部還將從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化綜合名錄的制定和應(yīng)用工作。一是結(jié)合各經(jīng)濟(jì)部門的政策特點(diǎn)和需求，提出細(xì)化的、更具針對(duì)性和可操作性的系列政策建議。二是繼續(xù)緊密圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作擴(kuò)大綜合名錄的覆蓋面，兼顧總量減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范，體現(xiàn)更為嚴(yán)格的環(huán)境管理導(dǎo)向與趨勢(shì)。三是進(jìn)一步提升名錄制定與應(yīng)用的公開(kāi)化與信息化程度，為公共參與、監(jiān)督綜合名錄及其相關(guān)應(yīng)用政策的制定和落實(shí)提供平臺(tái)。