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新華社北京１２月２２日電（記者 楊維漢、崔清新）２２日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的立法法修正案草案二審稿，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)專屬立法權(quán)中的稅收基本制度作了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)，稅率和稅收征收管理等稅收基本制度，只能由法律規(guī)定。 黨的十八屆三中全會(huì)提出要“落實(shí)稅收法定原則”。草案一審時(shí)，有常委會(huì)委員提出，罪刑法定和稅收法定都是重要的法治原則，立法法對(duì)關(guān)于犯罪和刑罰的事項(xiàng)不得授權(quán)國(guó)務(wù)院作了規(guī)定，對(duì)于稅收法定原則也應(yīng)作出同樣規(guī)定。 中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)，在很多人眼中，“稅收法定”是個(gè)很專業(yè)的術(shù)語(yǔ)，這一原則是指國(guó)家征稅要通過(guò)立法機(jī)關(guān)，通過(guò)明確的法律規(guī)定來(lái)征收。 施正文說(shuō)，立法法是規(guī)范立法活動(dòng)的法律，這部法律要更加明確“稅收法定”原則。這次立法法的修訂完善稅收法定原則是非常必要，也是非常重要的。 “從修改的條文來(lái)看，立法從疏到細(xì)，是稅收法定原則的進(jìn)一步細(xì)化，稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率屬于稅收的實(shí)體要素，稅收征收管理屬于稅收的程序要素，都必須由法律規(guī)定。”施正文說(shuō)。 “稅收立法是全國(guó)人大的法定權(quán)力?！睋?jù)了解，現(xiàn)在我國(guó)有１８?jìng)€(gè)稅種，其中有３個(gè)是全國(guó)人大立法征收的，分別是個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅，其他１５個(gè)稅種目前是全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院通過(guò)制定稅收的暫行條例來(lái)征收的。 |