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新華社北京１２月２２日電（記者 徐硙）購物場所改頭換面成了景區(qū)，被一日游的“黑車”“黑導(dǎo)”欺騙不知到哪里投訴，買完門票進(jìn)門后發(fā)現(xiàn)繼續(xù)參觀還需另付費(fèi)…… 旅游法實(shí)施已經(jīng)有一年多的時(shí)間，但上述問題還在一些地區(qū)存在。２２日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國旅游法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，旅游法頒布實(shí)施開局良好，但在配套法規(guī)完善、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、市場秩序治理等方面還存在問題。 報(bào)告顯示，旅游法頒布實(shí)施十分及時(shí)，開局良好，取得了初步成效。旅游市場秩序有所好轉(zhuǎn)、旅游服務(wù)水平有所提升、旅游市場規(guī)模有所擴(kuò)大、旅游產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，今年前三季度國內(nèi)旅游２７．２９億人次，同比增長１０．８％；出境旅游８５４４萬人次，同比增長１６．７％；旅游總收入２．４６萬億元，同比增長１４．９％。同時(shí)，旅游法實(shí)施以來，各級旅游部門共開展旅游市場檢查１．５萬余次，檢查旅游企業(yè)約６萬家，檢查導(dǎo)游約４萬人次，對違反旅游法相關(guān)規(guī)定的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行了處罰。 同時(shí)，旅游法的實(shí)施從檢查情況看還存在一定問題。報(bào)告指出，一是配套法規(guī)制度建設(shè)還沒及時(shí)跟上。旅游法規(guī)定的旅游規(guī)劃執(zhí)行評估、景區(qū)開放、景區(qū)流量控制、安全風(fēng)險(xiǎn)提示、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等關(guān)鍵性制度，尚未制定配套法規(guī)規(guī)章?，F(xiàn)行法規(guī)規(guī)章一些內(nèi)容與旅游法規(guī)定不一致的，尚未及時(shí)修改。二是旅游綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制運(yùn)行還不到位，從機(jī)制運(yùn)作看不少還屬于臨時(shí)性、突擊性，各地旅游聯(lián)合執(zhí)法多數(shù)還沒有形成規(guī)范化、常態(tài)化、制度和的運(yùn)行模式。三是旅游市場秩序中的突出問題還沒有根本好轉(zhuǎn)。不法人員從事旅游經(jīng)營等在一些地方時(shí)有發(fā)生；一些地方過分依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，門票價(jià)格偏高，一些景區(qū)通過增加另行付費(fèi)項(xiàng)目、捆綁銷售等方式變相漲價(jià)；大量導(dǎo)游未能與旅行社簽訂勞動合同，導(dǎo)游合理的薪酬機(jī)制仍未形成。此外，旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾還比較突出、旅游公共服務(wù)的能力和水平還有待提高。 針對存在的問題，報(bào)告建議，要進(jìn)一步加大旅游法普法宣傳力度，把旅游法的宣傳普及作為法律實(shí)施的長期性基礎(chǔ)性工作；要加快完善旅游法配套法規(guī)制度，完善配套制度；要進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)，樹立大旅游的發(fā)展理念，切實(shí)完善各級政府的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制職能；要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，對旅游市場上反映的突出問題必須加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。此外，還要加快完善旅游公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，完善旅游公共服務(wù)信息平臺，提高旅游者出游的舒適度和便利性。 |