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在依法“治旅”的途中 新華社北京10月1日電（記者錢(qián)春弦）10月1日是國(guó)慶節(jié)，也是《中華人民共和國(guó)旅游法》頒布施行一周年。一年來(lái)，從中央到地方，從旅行社到旅游者，在我國(guó)第一部旅游法規(guī)范下步入全面依法治旅、依法興旅的大道。365天的實(shí)踐表明，旅游法對(duì)有效保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要推動(dòng)作用。 建立機(jī)制 加強(qiáng)協(xié)調(diào) 9月30日13時(shí)至10月1日17時(shí)，國(guó)家旅游局接到咨詢投訴電話45件，全天無(wú)重大投訴、無(wú)安全事故報(bào)告。撤銷(xiāo)“假日辦”、成立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議后第一個(gè)長(zhǎng)假首日，全國(guó)旅游市場(chǎng)平穩(wěn)。 “正如國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)的，建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，是貫徹落實(shí)旅游法的具體行動(dòng)。”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉說(shuō)，旅游法施行一周年，中央宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段。 “旅游法第七條明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)?！敝袊?guó)旅游報(bào)社社長(zhǎng)、國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司原副司長(zhǎng)高舜禮說(shuō)，建立國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的高度重視，更重要的是貫徹實(shí)施旅游法，這對(duì)省市縣各級(jí)政府抓旅游有明顯示范效應(yīng)。 從地方政府到旅游企業(yè)，圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求，進(jìn)一步通過(guò)改革促進(jìn)旅游供給，尋找困擾旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題的治本之策。 依法治旅 各地提速 今年國(guó)慶節(jié)，新修訂的《云南省旅游條例》正式實(shí)施5個(gè)月。作為云南這個(gè)旅游大省與旅游法銜接的第一部地方性旅游法規(guī)，條例實(shí)施標(biāo)志著云南旅游法規(guī)體系完善邁出新步伐，為云南旅游強(qiáng)省建設(shè)提供了重要法律支撐。而新修訂的《海南省旅游條例》，將于2014年11月1日起施行。 此前海南省依照旅游法，在全國(guó)率先出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的《海南省旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范（試行）》，以推動(dòng)旅行社及導(dǎo)游告別“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)怪圈，引領(lǐng)海南旅行社業(yè)界轉(zhuǎn)型升級(jí)。海南省旅游委負(fù)責(zé)人表示，作為中國(guó)旅游改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，海南省將認(rèn)真貫徹落實(shí)旅游法，加速海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，從粗放低端走向精細(xì)化規(guī)范化。 據(jù)悉，目前全國(guó)人大常委會(huì)旅游法執(zhí)法檢查已經(jīng)啟動(dòng)，由三位副委員長(zhǎng)任組長(zhǎng)的檢查組，9月至10月中旬將赴浙江、海南、四川、陜西、寧夏等省區(qū)進(jìn)行檢查，同時(shí)委托北京、吉林、安徽、福建、河南、湖南、廣西、甘肅等8個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)對(duì)本區(qū)域旅游法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查組將采取實(shí)地考察、個(gè)別走訪、隨機(jī)抽查等明察暗訪形式，深入群眾了解各地旅游法實(shí)施情況。 依法維權(quán) 文明旅游 嚴(yán)格遵守旅游法接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，絕不增加自費(fèi)景點(diǎn)，如有違約旅行社自罰賠付每人500元；絕不更換合同景點(diǎn)，如有違約旅行社自罰賠付每人500元；絕不增加購(gòu)物點(diǎn)，如有違約旅行社自罰賠付每人500元。這是海南一家旅行社的規(guī)定。成立遵法導(dǎo)游小組，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，正成為各大旅行社貫徹旅游法的通行做法。 依法治旅的效果，歸根結(jié)底旅游者說(shuō)了算。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫消費(fèi)、違規(guī)“一日游”等問(wèn)題治理情況進(jìn)行檢查。 邵琪偉說(shuō)，旅游關(guān)聯(lián)度很大、關(guān)聯(lián)部門(mén)很多，和旅游相關(guān)聯(lián)行業(yè)部門(mén)110個(gè)，關(guān)聯(lián)密切的29個(gè)，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要相關(guān)部門(mén)形成合力。按旅游法明確規(guī)定，旅游安全等方面的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任正在逐步落實(shí)。推動(dòng)我國(guó)旅游健康發(fā)展，在充分發(fā)揮地方政府、旅游業(yè)組織者、實(shí)施者、管理者作用的同時(shí)，有賴于旅游者法治意識(shí)的覺(jué)醒。 “法治意識(shí)的覺(jué)醒，包括認(rèn)真踐行旅游法明確的文明旅游責(zé)任，也包括依法維權(quán)，防止過(guò)度維權(quán)等?！鄙坨鱾フf(shuō)。 |