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新華社北京１２月１５日電(記者烏夢(mèng)達(dá)、翟永冠)２０１４年，中央堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，一大批貪腐分子落馬，一些反腐體制機(jī)制“短板”加快補(bǔ)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。這一年，反腐有哪些過目難忘的新詞？又有哪些不得不提的人和事？ 這一年，過目難忘的反腐詞匯 ——“一家兩制” 家庭成員中一方在行政部門、黨政機(jī)關(guān)工作，另一方則經(jīng)商辦企業(yè)，背后是瘋狂掠奪財(cái)富、違紀(jì)手段隱蔽、違紀(jì)成本低廉、違紀(jì)行為抱團(tuán)的“家族式腐敗”。２０１４年中央第一輪巡視發(fā)現(xiàn)，１４個(gè)省區(qū)市和部門單位中有７個(gè)存在干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象，個(gè)別地方問題突出。第二輪巡視反饋同樣指出了干部親屬利用職權(quán)經(jīng)商牟利的問題。 “‘一家兩制’發(fā)現(xiàn)難、牽涉廣、危害大。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師徐行表示，要完善嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)商、辦企業(yè)，兼任經(jīng)濟(jì)實(shí)體職務(wù)，干部子女在其分管范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)規(guī)定，對(duì)“家族式”腐敗露頭就打。 ——能人腐敗 中央第十二巡視組向江蘇省反饋巡視情況指出，基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多，能人腐敗問題突出。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“能人腐敗”是一種新提法，一些有能力有作為的官員，在其掌握重要權(quán)力之后，邊做事邊腐敗，甚至因?yàn)椤罢?jī)卓越”邊腐敗邊提升。 專家建議，防治“能人腐敗”必須綜合施策，改進(jìn)干部考察工作，防止簡(jiǎn)單地以業(yè)績(jī)看人用人；還要從嚴(yán)管理干部，對(duì)所謂的“能人”，能力越強(qiáng)成績(jī)?cè)酱笤揭訌?qiáng)對(duì)其的組織教育和組織監(jiān)督，使其不想、不敢、不能腐敗。 ——通奸 公開資料顯示，自今年６月５日中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧的違紀(jì)情況通報(bào)中出現(xiàn)“與他人通奸”以來，至少有３１名落馬官員因“通奸”被中央紀(jì)委通報(bào)，包括海南省原副省長(zhǎng)冀文林、云南省原副省長(zhǎng)沈培平等多名省部級(jí)官員。 中央編譯局博士后吳曉林說，守不住道德底線的官員，往往守不住清廉底線。十八大以來，作風(fēng)建設(shè)成為黨建重點(diǎn)，除了“通奸”之外，打“干親”、干部“走讀”、大吃大喝等在法律上并非明令禁止的行為，成為各地群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“打擊重點(diǎn)”。 這一年，反腐不得不提的人 ——周永康 １２月５日，中共中央政治局決定給予周永康開除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理；最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)周永康涉嫌犯罪立案?jìng)刹椴⒂枰源丁?/p> 決定公布后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。廣大干部群眾表示，這一決定彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的堅(jiān)定意志，深得黨心民心。 腐敗無特區(qū)，反腐無禁區(qū)。十八大以來，包括周永康、徐才厚等在內(nèi)的超過５０名省部級(jí)以上的“大老虎”落馬，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定的反腐決心和依法治國(guó)的執(zhí)政理念。 ——馬超群 １．２億元現(xiàn)金、３７公斤黃金、６８套房產(chǎn)，這是科級(jí)干部、秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群的“腐敗清單”。 今年以來，一些官職不高的“蒼蠅”卻成為各類貪腐大案的“主角”，動(dòng)輒上千萬、上億元的涉案金額讓社會(huì)為之震動(dòng)。廣州國(guó)營(yíng)白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華，被控涉嫌貪污２．８４億元、受賄近１億元。 專家表示，打擊基層腐敗，是我國(guó)反腐大業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，找到基層權(quán)力暗箱操作、缺乏監(jiān)管的癥結(jié)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開和透明，是懲治小官巨貪的必由之路。 這一年，打擊腐敗有哪些新動(dòng)向 ——海外追贓追逃 ２０１４年以來，借助亞太經(jīng)合組織和二十國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)密織國(guó)際反腐網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)反腐，還在國(guó)際反腐合作中努力發(fā)揮引領(lǐng)與頂層設(shè)計(jì)作用。截至１２月４日，“獵狐２０１４”行動(dòng)已從６０個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員４２８名。 汪玉凱等專家表示，海外追贓追逃行動(dòng)已經(jīng)對(duì)貪官起到了威懾作用，擊破他們的僥幸心理。通過建立反腐合作網(wǎng)絡(luò)和信息共享，跨國(guó)追捕的效率會(huì)大大提升，跨境追贓追逃將更加便利。 ——強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任” 十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。為落實(shí)中央黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，今年以來，全國(guó)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)６１個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，全國(guó)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)達(dá)到２３１個(gè)。 專家表示，在反腐中首次明確了黨委和紀(jì)委的責(zé)任是一大進(jìn)步，未來還需進(jìn)一步細(xì)化清單，將各自責(zé)任、如何監(jiān)督等責(zé)任細(xì)化，可具操作性。 ——清理“裸官” “裸官”被稱為貪官預(yù)備隊(duì)，這一現(xiàn)象被詬病多年。２０１４年，“裸官”現(xiàn)象成為被重點(diǎn)整治和清理的對(duì)象。今年以來，全國(guó)多地開展了清理“裸官”行動(dòng)，動(dòng)作最大的廣東，在清理工作中發(fā)現(xiàn)“裸官”２１９０名，８６６名拒絕接回家人的“裸官”被調(diào)崗?！稄V東省預(yù)防腐敗條例（草案）》明確提出，“裸官”不得在重要崗位、敏感崗位任職，且不能列為領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象。 中山大學(xué)廉政與治理研究中心教授肖濱說，今年以來，巡視、督查、整改對(duì)久治不愈的“裸官”、干部兼職頑癥下了猛藥，力度大、效果明顯，既避免更嚴(yán)重腐敗的發(fā)生，保護(hù)了國(guó)家財(cái)富，又營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。 |