對(duì)中央21項(xiàng)專項(xiàng)整治的整改落實(shí)深入上?;鶎幽┥?br/> 80個(gè)需上下聯(lián)動(dòng)難題“銷號(hào)”54個(gè) 2014年12月4日,中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)整整兩周年。記者昨天從上海市教育實(shí)踐辦獲悉,上海各級(jí)黨委對(duì)中央21項(xiàng)專項(xiàng)整治的整改落實(shí)不斷“回頭看”,對(duì)容易反復(fù)的“四風(fēng)”問題反復(fù)“回爐”,對(duì)區(qū)縣自己解決不了的難題進(jìn)行“補(bǔ)火”。 截至目前,上海梳理出的80個(gè)需市區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)解決的難題,已有54個(gè)“銷號(hào)”。市教育實(shí)踐辦還透露,今后每半個(gè)月將抓一次21項(xiàng)專項(xiàng)整治落實(shí)進(jìn)度的反饋,市有關(guān)職能部門和區(qū)縣每個(gè)月須反饋一次“80個(gè)上下聯(lián)動(dòng)問題”整改進(jìn)展情況。 區(qū)縣三公經(jīng)費(fèi)大幅壓縮 今年8月,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知,要求各地區(qū)各部門各單位加大力度推動(dòng)“四風(fēng)”突出問題的21個(gè)專項(xiàng)整治工作,并面向社會(huì)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)站。 4個(gè)多月以來,上海不折不扣落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù),對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫,行政審批改革不到位,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi),超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備,“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大,侵害群眾利益行為等問題,下猛藥、出重拳,一項(xiàng)一項(xiàng)整治。 記者梳理各區(qū)縣教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況發(fā)現(xiàn),17個(gè)區(qū)縣的三公經(jīng)費(fèi)開支呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)。較活動(dòng)開展前,共有4個(gè)區(qū)縣壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)超過20%,8個(gè)區(qū)縣壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)超過30%;嘉定、黃浦、金山三區(qū)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)超40%,松江和青浦兩區(qū)超過了50%。 曾一度被視為“正常人情往來”的紅包和購(gòu)物卡,成了“燙手山芋”。除黃浦、楊浦、崇明三區(qū)縣“未發(fā)現(xiàn)收紅包及購(gòu)物卡情況”外,各區(qū)縣共757名黨員干部主動(dòng)上交紅包和購(gòu)物卡,金額總計(jì)340余萬元。金山區(qū)查處收紅包及購(gòu)物卡1人,涉及金額3.9萬元。 隨著時(shí)間的推移,越來越多干部把走群眾路線視為“解藥”:把工作時(shí)間從文山會(huì)海中解放出來,把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從迎來送往中節(jié)省出來,把身體從“酒精考驗(yàn)”中解脫出來。一位基層干部坦言,教育實(shí)踐活動(dòng)開展前,上級(jí)來檢查工作,總是擔(dān)心因接待標(biāo)準(zhǔn)不夠高而顯得對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視;一位副區(qū)長(zhǎng)則向記者坦言,以前擔(dān)心拒絕下級(jí)請(qǐng)吃顯得架子大,“現(xiàn)在,彼此都坦然了”。 “急難愁”問題陸續(xù)“銷號(hào)” 文山會(huì)海,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,超標(biāo)配備公車,奢侈浪費(fèi)等問題,各區(qū)縣通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”可以實(shí)現(xiàn)自我整改;但還有很多問題事出多源,不是一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)部門力所能及。今年4月,市委根據(jù)第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中各區(qū)縣反饋的情況,排摸出需要市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)方可推動(dòng)解決的問題80個(gè)。截至目前,已有54個(gè)上下聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目被區(qū)縣認(rèn)可符合“銷號(hào)”條件。 金山區(qū)委在經(jīng)過三輪聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,上報(bào)需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題37項(xiàng)。經(jīng)市教育實(shí)踐活動(dòng)辦與有關(guān)部門對(duì)接確認(rèn),共有22項(xiàng)列入市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。目前,相當(dāng)一部分問題得到解決。其中,市衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)調(diào)市醫(yī)保辦,將金山區(qū)作為全市村衛(wèi)生室納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的試點(diǎn)區(qū),目前該項(xiàng)工作已在朱涇鎮(zhèn)的3個(gè)村衛(wèi)生室開始試點(diǎn),推廣后將使約29萬居住在農(nóng)村的三類醫(yī)保人員實(shí)現(xiàn)在村衛(wèi)生室刷卡實(shí)時(shí)結(jié)算。 “上下聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)迅速擴(kuò)散到街鎮(zhèn)層面。上海各區(qū)縣扎實(shí)推進(jìn)區(qū)與基層上下聯(lián)動(dòng),各區(qū)縣教育實(shí)踐活動(dòng)辦把征求收集的意見和建議梳理分類匯總,明確責(zé)任部門,上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)。在金山區(qū),全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)已落實(shí)28個(gè)問題,正在推進(jìn)的還有10項(xiàng)。譬如,區(qū)住房保障房屋管理局在排查基礎(chǔ)上,與相關(guān)鎮(zhèn)一起落實(shí)了朱涇新洲、亭林寺平、山陽康城等住宅小區(qū)的積水改造工程,解決了基層單位和群眾的難題?!?/p> 作風(fēng)整改深入基層末梢 “知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!甭犎∪罕娨庖?,開門搞整改,以群眾滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),是開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)避免用新的形式主義解決老的形式主義的關(guān)鍵所在?!八娘L(fēng)”整治得好不好,基層末梢最有發(fā)言權(quán)。 又是一年12月。以往此時(shí),居委會(huì)干部都在為填寫臺(tái)賬疲于奔命?;鶎优_(tái)賬過多、負(fù)擔(dān)過重,是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來基層反映集中的一個(gè)問題。上海市委在教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)之初就將開展居(村)委會(huì)工作臺(tái)賬專項(xiàng)清理減負(fù)工作,列為教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治事項(xiàng)。經(jīng)過兩批教育實(shí)踐活動(dòng)的接力,目下情況大為改觀。 浦東新區(qū)居村數(shù)量多,臺(tái)賬清理不僅涉及29個(gè)區(qū)級(jí)部門單位、36個(gè)街鎮(zhèn)的工作方式調(diào)整,更關(guān)系到全區(qū)856個(gè)居委會(huì)、371個(gè)村委會(huì)的具體工作,是覆蓋面廣、內(nèi)容具體、基層感受也最直接的專項(xiàng)整治項(xiàng)目之一。涉及臺(tái)賬的區(qū)級(jí)部門和單位,由最初的29個(gè)壓縮到目前的9個(gè),下派到居(村)委會(huì)臺(tái)賬基本目錄由80多項(xiàng)減少到居委會(huì)11項(xiàng)、村委會(huì)12項(xiàng)。其中,居委會(huì)臺(tái)賬表單總數(shù)由617張,壓縮到目前的130張,減少了79%;村委會(huì)臺(tái)賬表單總數(shù)由516張,壓縮到目前的161張,減少了69%。 與此同時(shí),閘北、寶山、閔行等8個(gè)區(qū)縣正積極推廣電子臺(tái)賬系統(tǒng)建設(shè)。浦東新區(qū)也計(jì)劃在北蔡鎮(zhèn)、陸家嘴街道開展先期試點(diǎn),系統(tǒng)運(yùn)行成熟后,在全區(qū)分階段推廣,力爭(zhēng)2015年底實(shí)現(xiàn)所有街道和部分鎮(zhèn)的居(村)委會(huì)工作臺(tái)賬電子化,2016年6月前實(shí)現(xiàn)全區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)工作臺(tái)賬100%電子化目標(biāo)。 在普陀區(qū)社區(qū)辦,工作人員給記者拿出了最新的制度成果——《居委會(huì)臺(tái)賬管理聯(lián)席會(huì)議工作辦法》和《普陀區(qū)居委會(huì)工作臺(tái)賬準(zhǔn)入、退出及變更的實(shí)施辦法(試行)》,這意味著居委會(huì)工作臺(tái)賬有了把關(guān)機(jī)制。據(jù)介紹,普陀區(qū)已轉(zhuǎn)變了以臺(tái)賬考核居委會(huì)的工作理念,將居委會(huì)自治能力水平作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn),讓居委會(huì)干部有更多時(shí)間和精力用在群眾工作中。(記者 李上濤)
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