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新華社利馬１２月５日電（記者 劉隆 趙焱 張國英）利馬聯(lián)合國氣候變化大會已接近半程，各代表團圍繞德班平臺、２０２０年后新協(xié)議包含要素等關(guān)鍵議題，正進(jìn)行緊鑼密鼓磋商。 中國代表團成員５日對新華社記者表示，會議遇到一些困難和周折，進(jìn)度比較緩慢，但困難都在逐一解決，因此對會議的總體結(jié)果持樂觀態(tài)度。 參與談判的國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥說，德班平臺等相關(guān)議題是利馬大會的重中之重，其核心是要解決２０１５年巴黎大會將要達(dá)成的應(yīng)對氣候變化新協(xié)議所包含的要素問題，這也是目前中國與發(fā)達(dá)國家在談判中的最主要分歧。 鄒驥說：“中方主張按照德班大會第１７．１號決議的要求，新協(xié)議應(yīng)該包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等所有要素，而發(fā)達(dá)國家側(cè)重減緩，并試圖弱化其他要素，尤其是在資金和技術(shù)方面，雙方分歧還比較廣泛。此外，雙方在國家自主決定的貢獻(xiàn)目標(biāo)上也有分歧?！?/p> 關(guān)于國家自主決定的貢獻(xiàn)目標(biāo)，根據(jù)規(guī)定，各國要在明年上半年提交本國的自主貢獻(xiàn)計劃，其中應(yīng)該包括的內(nèi)容、信息等要素則由利馬大會決定。 外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)表示，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為各國提交的信息應(yīng)該是一樣的，且主要內(nèi)容就是減排；中國則認(rèn)為根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，各國提交的信息應(yīng)該有所差別，其中減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)和信息透明度六個要素要平衡反映，缺一不可。 高風(fēng)說，如何落實共同但有區(qū)別的責(zé)任；如何讓《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中規(guī)定的關(guān)于資金、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等要素形成機制；如何決定最終草案中應(yīng)該包含哪些信息，這些信息對于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是否有區(qū)別；對于各國的貢獻(xiàn)、監(jiān)測核查機制和遵約機制是否應(yīng)該具有法律約束力等，都是在明年巴黎大會最終協(xié)議中應(yīng)該體現(xiàn)的。 高風(fēng)說，在這些問題上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間意見分歧非常大，顯然有些問題可能還無法解決，但在巴黎協(xié)議中至少要為未來布置任務(wù)，或者說為未來做出規(guī)劃。 他指出，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家在提高減排力度方面遲遲不做出承諾，甚至不同意發(fā)展中國家提出的成立接觸小組進(jìn)行督促，雙方已經(jīng)形成僵局。資金問題同樣任重道遠(yuǎn)，“我們希望發(fā)達(dá)國家能在已有的政治承諾基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，我們歡迎他們已經(jīng)做出的努力，同時認(rèn)為目前的資金量與《哥本哈根協(xié)議》所確定的承諾相比差距還很大”。 高風(fēng)說，在本次大會前發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》具有很大的政治推動力。中國在氣候變化問題上具有的重要地位眾所周知，對世界的帶動從２００５年就已開始。２００７年中國發(fā)布《應(yīng)對氣候變化國家方案》，曾對當(dāng)年年底“巴厘路線圖”的出臺起到重要作用，現(xiàn)在歷史在延續(xù)，中美聯(lián)合聲明也會有效推動明年的巴黎協(xié)議。 高風(fēng)說，下周將開始部長級會議，各方的溝通力度會加大，推動力會加倍，當(dāng)然各方在下周也會加倍工作、熬夜趕工，相信到會議結(jié)束時能拿出一個令各方滿意的結(jié)果。 |