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新華社里約熱內(nèi)盧１２月１日電（記者 劉隆、陳威華）２０１４年全球氣候依舊不尋常，嚴(yán)寒、熱浪、干旱、洪水和霧霾頻繁出現(xiàn)，并有望成為有記錄以來最熱年份。今年的利馬氣候大會肩負(fù)著為明年巴黎大會鋪路的重要使命，被各方寄予厚望。面對國際氣候問題談判的舉步維艱，中國的積極行動為大會帶來了正能量。 利馬氣候大會中國代表團(tuán)副團(tuán)長、首席談判代表蘇偉在接受記者采訪時表示，本次大會是關(guān)系到明年巴黎氣候大會能否取得重要成果的關(guān)鍵一站。巴黎大會將力爭達(dá)成新的全球氣候協(xié)議，在《京都議定書》第二承諾期結(jié)束后確定各方如何分擔(dān)應(yīng)對氣候變化的責(zé)任。 由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不同的根本利益訴求，歷屆氣候大會在提出一項創(chuàng)新成果的同時往往產(chǎn)生更多分歧與爭執(zhí)。利馬大會能否引領(lǐng)國際氣候談判走出困局，面臨的首要難題就是，發(fā)達(dá)國家是否會盡快落實對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持。 根據(jù)之前的決議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在２０１０年至２０１２年出資３００億美元作為綠色氣候基金的快速啟動基金，并在２０１３年至２０２０年間每年出資１０００億美元幫助發(fā)展中國家積極應(yīng)對氣候變化。然而直到現(xiàn)在，這一切還僅僅是紙上談兵。 各方希望發(fā)達(dá)國家能在利馬會議上為綠色氣候基金注資，以啟動基金實際運作。盡管啟動基金的籌資目標(biāo)已縮水至１００億美元，但目前僅僅籌得９３億。 氣候大會中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華認(rèn)為，資金問題是發(fā)展中國家采取行動應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)和前提，資金無法落實，多邊機(jī)制將面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。 與發(fā)達(dá)國家的不作為相反，中國身為發(fā)展中國家，盡管自身面臨多重挑戰(zhàn)，并且沒有義務(wù)向氣候基金注資，但還是積極向其他發(fā)展中國家伸出援助之手，開展“南南合作”。２０１１年以來，中國已累積安排２７億元人民幣幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，培訓(xùn)近２０００名來自發(fā)展中國家的氣候變化官員和技術(shù)人員。 此外，某些發(fā)達(dá)國家試圖曲解“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，背離《京都議定書》，意圖在氣候變化新協(xié)議中將發(fā)展中國家也納入強(qiáng)制減排的國家，以逃避歷史責(zé)任，一些發(fā)達(dá)國家甚至縮減了自己的減排目標(biāo)。 與之形成鮮明對比的是，中國不僅于十八大就確立了綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的道路目標(biāo)，還在２０１３年華沙氣候大會上正式對外發(fā)布中國第一部專門針對適應(yīng)氣候變化方面的戰(zhàn)略規(guī)劃《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。中國氣候變化立法工作目前也已進(jìn)入到法律條文的起草階段，用實際行動展示積極應(yīng)對氣候變化難題的雄心。 １１月１２日，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了兩國各自２０２０年后應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)：中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，到２０３０年非化石能源占一次能源消費比重提高到２０％左右；美國計劃于２０２５年實現(xiàn)在２００５年基礎(chǔ)上減排２６％至２８％的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排２８％。同時，雙方還確定了在低碳、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域開展一系列合作項目。 作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，也是兩個溫室氣體排放大國，中美兩國能在利馬大會前夕宣布各自的行動目標(biāo)，不僅表明兩國堅決支持利馬大會取得積極進(jìn)展，其強(qiáng)調(diào)的堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則也向多邊進(jìn)程發(fā)出非常明顯的信號，為全球氣候談判注入了正能量。 國際輿論認(rèn)為，聯(lián)合聲明將使中美兩國實現(xiàn)雙贏，同時對推動氣候變化進(jìn)程和各方行動具有重要意義，為利馬大會和巴黎大會謀求政治推動力，推動巴黎會議達(dá)成一項公平、平衡和有力度的新協(xié)議。 |