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2014年7月7日，國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)科學(xué)院《“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃）。8月8日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中科院“率先行動(dòng)”計(jì)劃作出重要批示，認(rèn)為有目標(biāo)、有思路、有舉措、有部署，要求中科院抓好落實(shí)，早日使構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為把我國(guó)建成世界科技強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、劉延?xùn)|副總理分別作出重要批示，對(duì)中科院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神、組織實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃、全面深化改革等，提出明確要求。 為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的要求，制定“率先行動(dòng)”計(jì)劃組織實(shí)施方案，包括總體安排、任務(wù)分工、分類(lèi)改革組織實(shí)施共三個(gè)部分。
第一部分 總體安排 一、指導(dǎo)思想與總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持民主辦院、開(kāi)放興院、人才強(qiáng)院，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，既面向國(guó)家重大需求做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)，又面向世界科技前沿追求學(xué)術(shù)卓越，以深化改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體跨越，發(fā)揮集科研院所、學(xué)部和教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展、率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地、率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)、率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)。 （二）總體思路 1、深化改革，促進(jìn)跨越。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中科院的中心任務(wù)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)的必由之路。要把深化改革作為創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)深化改革的艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)深化改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，充分發(fā)揮綜合和建制化優(yōu)勢(shì)，從根本上突破體制機(jī)制壁障，清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)中科院科技創(chuàng)新的整體跨越和引領(lǐng)發(fā)展。 2、頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)。“率先行動(dòng)”計(jì)劃的組織實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)出發(fā)，緊緊圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安排、分階段推進(jìn)。要把“率先行動(dòng)”計(jì)劃轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)、可測(cè)度、可考核的各階段目標(biāo)任務(wù)，提出針對(duì)性的可執(zhí)行、可檢查的政策措施，明確任務(wù)分工、路線圖和時(shí)間表。要明確各項(xiàng)改革任務(wù)的總體要求、思路舉措、操作程序、政策安排和標(biāo)志性進(jìn)展，落實(shí)承擔(dān)部門(mén)和任務(wù)分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。 3、試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，要針對(duì)制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以推進(jìn)研究所分類(lèi)改革為突破口，帶動(dòng)各項(xiàng)改革舉措的全面推進(jìn)。遵循不同性質(zhì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”和“試點(diǎn)先行，標(biāo)桿引領(lǐng)”的原則，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行個(gè)性化定制、分類(lèi)分模式探索，開(kāi)辟體制機(jī)制改革的“政策特區(qū)”和“試驗(yàn)田”，創(chuàng)新科研活動(dòng)的組織體制和管理機(jī)制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷總結(jié)試點(diǎn)和研究所實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制模式和政策安排，逐步建立健全符合不同類(lèi)型科研活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的新體制、新機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)和廣大職工的積極性和主動(dòng)性，大膽改革實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在具體實(shí)踐中不斷充實(shí)和豐富、改進(jìn)和完善。 4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃各項(xiàng)改革舉措，要與國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化科技體制改革相關(guān)改革舉措相銜接，與國(guó)家各類(lèi)規(guī)劃、重點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施相銜接。要統(tǒng)籌分類(lèi)改革試點(diǎn)與各項(xiàng)改革舉措實(shí)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)行、資源配置和評(píng)價(jià)全鏈條的科研活動(dòng)管理，統(tǒng)籌承擔(dān)國(guó)家任務(wù)、落實(shí)國(guó)家支持和調(diào)整資源配置、盤(pán)活存量資源，統(tǒng)籌人才資源布局和人事制度改革，使各項(xiàng)舉措相互銜接、各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)。各部門(mén)、各單位、各方面要按照任務(wù)分工，積極落實(shí)承擔(dān)的任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同，使各項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步高效推進(jìn)。 5、加強(qiáng)組織，務(wù)求實(shí)效。實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，要妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以是否促進(jìn)發(fā)展、是否取得實(shí)效作為檢驗(yàn)改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。方向和思路想清楚了的，要?jiǎng)?chuàng)造條件先行啟動(dòng)；暫時(shí)還沒(méi)想清楚的，要積極研究、適時(shí)推動(dòng)。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，先改革的先支持，先啟動(dòng)的先發(fā)展。要充分聽(tīng)取科技人員的訴求，著力解決科技人員的切身實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步吸引、穩(wěn)定和凝聚優(yōu)秀人才。要通過(guò)改革，解決創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、科研工作低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、碎片化管理等當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，要充分發(fā)揮中科院綜合優(yōu)勢(shì)，大幅提升中科院的創(chuàng)新主體活力、科技創(chuàng)新能力和支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 二、階段劃分與目標(biāo) 按照“率先行動(dòng)”計(jì)劃明確的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“創(chuàng)新2020”有關(guān)部署，將“率先行動(dòng)”計(jì)劃分為三個(gè)階段組織實(shí)施，2014年至2015年為重點(diǎn)突破階段，2016年至2020年為跨越發(fā)展階段，2021年至2030年為引領(lǐng)發(fā)展階段。 （一）重點(diǎn)突破階段（2014-2015年） 做好“率先行動(dòng)”計(jì)劃總體布局，著力開(kāi)展四類(lèi)機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革試點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，奠定“率先行動(dòng)”計(jì)劃深入實(shí)施的基礎(chǔ)。 完成“率先行動(dòng)”計(jì)劃總體部署。確定“率先行動(dòng)”計(jì)劃組織實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟、路線圖和時(shí)間表，為“率先行動(dòng)”計(jì)劃組織實(shí)施奠定組織基礎(chǔ)、制度準(zhǔn)備和良好布局。 四類(lèi)機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革取得突破性進(jìn)展。試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)若干四類(lèi)機(jī)構(gòu)，形成頂層制度設(shè)計(jì)、配套政策支持，完成優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍整合調(diào)整，初步構(gòu)建發(fā)揮綜合和建制化優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的體制機(jī)制，為全面推進(jìn)四類(lèi)機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革、建設(shè)現(xiàn)代院所制度積累經(jīng)驗(yàn)。 完成“十三五”規(guī)劃布局。全面完成院所兩個(gè)層面的“十二五”重大突破目標(biāo)，戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大科技任務(wù)實(shí)施取得重大成果產(chǎn)出。聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大、急迫需求和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的尖端、前沿領(lǐng)域，形成戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿、國(guó)防科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生科技與可持續(xù)發(fā)展等5大板塊科技布局，完成院所“十三五”規(guī)劃制定。 重大改革發(fā)展舉措取得初步成效。科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院建設(shè)、新百人計(jì)劃實(shí)施、院士制度改革、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)、國(guó)際化推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施等重大改革發(fā)展舉措取得明顯進(jìn)展，形成各方面工作有序推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。 （二）跨越發(fā)展階段（2016-2020年） 到2020年左右，即建黨100年時(shí)，高質(zhì)量完成“創(chuàng)新2020”各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，在我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的骨干引領(lǐng)作用。 在率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，在一些戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，在若干新興前沿交叉領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者和開(kāi)拓者，在國(guó)家重大科技任務(wù)中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和關(guān)鍵作用，取得一批具有重大科學(xué)意義或應(yīng)用價(jià)值的原創(chuàng)性成果，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，有效解決一批事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科技問(wèn)題，為提升我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的科技支撐。 在率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地方面，堅(jiān)持立足創(chuàng)新實(shí)踐、培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“十百千萬(wàn)”隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，形成一支由數(shù)十位有世界影響的科技大家、數(shù)百位戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、數(shù)千名拔尖科技人才、萬(wàn)余名骨干人才組成的創(chuàng)新隊(duì)伍。向社會(huì)輸送十萬(wàn)余名研究生和一批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 在率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)方面，建成高水平科技智庫(kù)的研究系統(tǒng)和管理平臺(tái)，不斷出創(chuàng)新思想，形成系列產(chǎn)出和學(xué)術(shù)品牌，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的建設(shè)性建議，在國(guó)家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，成為國(guó)家倚重、社會(huì)信任、特色鮮明、國(guó)際知名的科技智庫(kù)。 在率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)方面，基本形成定位準(zhǔn)確、管理科學(xué)的現(xiàn)代科研院所體制機(jī)制，將三分之一左右研究所建成具有重要影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)，在部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域形成5至10個(gè)具有鮮明學(xué)術(shù)特色的世界級(jí)科學(xué)研究中心，成為我國(guó)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的標(biāo)志性成果。 （三）引領(lǐng)發(fā)展階段（2021-2030年） 全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，為在新中國(guó)成立100年，也是中科院成立100年時(shí)，把我國(guó)建成世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。 率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展。積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、保障國(guó)防安全提供有力科技支撐。 率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地。發(fā)揮緊密結(jié)合科研實(shí)踐培養(yǎng)人才的特色和優(yōu)勢(shì)，凝聚海內(nèi)外一流人才，造就世界級(jí)科技大師，培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將中國(guó)科學(xué)院辦成大師云集、英才輩出的大學(xué)校。 率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)。從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì)，提出咨詢(xún)建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用。 率先建設(shè)國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)。發(fā)揮骨干引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，發(fā)揮集科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，率先建設(shè)在國(guó)際科技領(lǐng)域具有重要影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的一流科研機(jī)構(gòu)。 三、工作任務(wù) “率先行動(dòng)”計(jì)劃明確了五個(gè)方面25項(xiàng)任務(wù)和所需的9項(xiàng)支持政策，本實(shí)施方案細(xì)化為63項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確每項(xiàng)任務(wù)的要求、達(dá)到目標(biāo)和部門(mén)分工。各部門(mén)要按照任務(wù)分工要求，各司其職，加強(qiáng)工作推動(dòng)與指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)把分工負(fù)責(zé)的各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效。 工作任務(wù)的責(zé)任部門(mén)要對(duì)相關(guān)任務(wù)貫徹實(shí)施負(fù)總責(zé)，會(huì)同參加部門(mén)按照任務(wù)分工要求，研究提出“率先行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施的三個(gè)階段相關(guān)工作任務(wù)的實(shí)施方案，明確責(zé)任；各相關(guān)部門(mén)要積極配合、加強(qiáng)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，共同完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。 所有工作任務(wù)，都要提出階段性時(shí)間進(jìn)度要求，保證貫徹實(shí)施工作按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)。各部門(mén)、各單位要將工作任務(wù)具體落實(shí)到“十三五”規(guī)劃及各類(lèi)重點(diǎn)規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)規(guī)劃中，落實(shí)到隊(duì)伍、項(xiàng)目、體制機(jī)制和資源配置，并作為年度工作計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真實(shí)施。 每年年底，院將組織對(duì)“率先行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和通報(bào)。對(duì)重大政策措施實(shí)施情況，及時(shí)組織開(kāi)展事中事后監(jiān)督檢查和評(píng)估。各部門(mén)、各單位要積極組織多方力量研究貫徹實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，提出有效解決方案，確保“率先行動(dòng)”計(jì)劃有效、有序?qū)嵤?/p> 重點(diǎn)突破階段，各部門(mén)要研究提出具體目標(biāo)和改革舉措，著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，積極主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開(kāi)展改革探索，及時(shí)總結(jié)個(gè)性經(jīng)驗(yàn)，歸納形成共性問(wèn)題，積極向院里提出推進(jìn)改革舉措的建議。各研究所要按照“率先行動(dòng)”計(jì)劃的要求和部署，積極主動(dòng)推進(jìn)改革，不斷明晰定位，突出特色，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和各研究所在改革實(shí)踐中的新探索、新經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣并及時(shí)制度化，在一些共性政策問(wèn)題上提出可復(fù)制、可推廣的制度模式，增強(qiáng)試點(diǎn)方案的指導(dǎo)性和可操作性，使改革不斷深入。
第二部分 任務(wù)分工 一、推進(jìn)研究所分類(lèi)改革，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現(xiàn)代科研院所治理體系 （一）面向國(guó)家重大需求，組建若干科研任務(wù)與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接的創(chuàng)新研究院 1、建設(shè)創(chuàng)新研究院。堅(jiān)持需求牽引和目標(biāo)導(dǎo)向，選擇若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)或科技資源，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)、突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、提供系統(tǒng)解決方案、解決重大科技問(wèn)題上，做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。2020年前，選擇國(guó)家急需和具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，組建5至10個(gè)創(chuàng)新研究院；2030年前，再組建10至20個(gè)創(chuàng)新研究院。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)） （二）面向基礎(chǔ)科學(xué)前沿，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際上有重要影響的卓越創(chuàng)新中心 2、建設(shè)卓越創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)的前沿方向和重大問(wèn)題，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)支持一批有望5至10年達(dá)到國(guó)際一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或研究所，集學(xué)科、人才、項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)于一體，組織開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，致力于實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)突破、提出重大原創(chuàng)理論、開(kāi)辟重要學(xué)科方向、建成國(guó)家創(chuàng)新高地。同時(shí)與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科教融合。2020年前，建設(shè)20個(gè)左右卓越創(chuàng)新中心；2030年前，在動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上，建成30個(gè)左右卓越創(chuàng)新中心。（前沿局負(fù)責(zé)） （三）依托國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具有國(guó)際一流水平、面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放的大科學(xué)研究中心 3、建設(shè)大科學(xué)研究中心。依托中科院已建成運(yùn)行、在建和規(guī)劃建設(shè)的一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高效率開(kāi)放共享、高水平國(guó)際合作、高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)的大科學(xué)研究中心，有效集聚國(guó)內(nèi)外科研院所、大學(xué)、企業(yè)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新。開(kāi)展若干下一代重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研工作。2020年前，建設(shè)5至10個(gè)大科學(xué)研究中心；2030年前，建成15個(gè)左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國(guó)家科學(xué)中心，成為我國(guó)科技綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。（條財(cái)局負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行，相關(guān)業(yè)務(wù)局按照業(yè)務(wù)管理分工負(fù)責(zé)相關(guān)科研任務(wù)） （四）依托具有鮮明特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色研究所 4、建設(shè)特色研究所。面向部分行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特需求及特殊學(xué)科領(lǐng)域，做強(qiáng)一批學(xué)科特色鮮明、隊(duì)伍規(guī)模適度的研究所，通過(guò)院內(nèi)外科教融合、與地方政府和行業(yè)共建等方式，鞏固和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 5、適時(shí)對(duì)研究所進(jìn)行調(diào)整。對(duì)因推進(jìn)研究所分類(lèi)改革需要，或?qū)μ厣珒?yōu)勢(shì)和成果產(chǎn)出不明顯、長(zhǎng)期缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究所，進(jìn)行撤并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局、條財(cái)局、人事局負(fù)責(zé)） （五）依據(jù)四類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的不同定位，建立分類(lèi)管理的制度體系和運(yùn)行機(jī)制 6、建立創(chuàng)新研究院管理制度。創(chuàng)新研究院以滿足國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研共同參與的理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，以國(guó)家任務(wù)和市場(chǎng)為主配置資源，以應(yīng)用部門(mén)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財(cái)局、人事局參加） 7、建立卓越創(chuàng)新中心管理制度。卓越創(chuàng)新中心以學(xué)術(shù)水平為主要價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行行政系統(tǒng)與學(xué)術(shù)委員會(huì)相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，以擇優(yōu)穩(wěn)定支持為主配置資源，以國(guó)際同行評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式。（前沿局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財(cái)局、人事局參加） 8、建立大科學(xué)研究中心管理制度。大科學(xué)研究中心以服務(wù)科研為主要價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行行政系統(tǒng)和用戶委員會(huì)相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持為主配置資源，以用戶和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式。（條財(cái)局、相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、人事局參加） 9、建立特色研究所管理制度。特色研究所以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，以按機(jī)構(gòu)支持和項(xiàng)目支持相結(jié)合配置資源，以同行評(píng)價(jià)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)、地方政府評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財(cái)局、人事局參加） 10、推進(jìn)若干研究所與院屬大學(xué)深度融合。鼓勵(lì)以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所，與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。（前沿局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財(cái)局、人事局參加） 11、建立四類(lèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換機(jī)制。建立健全四類(lèi)科研機(jī)構(gòu)之間及與大學(xué)、高技術(shù)企業(yè)等其他創(chuàng)新單元相互聯(lián)系和銜接、緊密合作、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的機(jī)制。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財(cái)局、人事局參加） 二、調(diào)整優(yōu)化科研布局，進(jìn)一步把重點(diǎn)科研力量集中到國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿 （六）瞄準(zhǔn)若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，占領(lǐng)國(guó)際科技制高點(diǎn) 12、承擔(dān)國(guó)家重大航天工程任務(wù)。在載人航天與探月工程、衛(wèi)星導(dǎo)航等國(guó)家重大科技任務(wù)中保持國(guó)際先進(jìn)科技水平，在國(guó)家太空實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和空間站應(yīng)用工程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，繼續(xù)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高水平集成創(chuàng)新和應(yīng)用能力。2020年前，力爭(zhēng)在載人航天與月球探測(cè)工程、空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)等方面取得重大突破。（重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 13、加強(qiáng)“上天入地下?！毖b備研發(fā)與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)射系列空間科學(xué)衛(wèi)星，建成海底觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和高端深海探測(cè)裝備，研發(fā)一批先進(jìn)的深部探礦設(shè)備等，全面提升我國(guó)“上天、入地、下?！钡哪芰?，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。2020年前，力爭(zhēng)在空間科學(xué)衛(wèi)星、深?？茖W(xué)探測(cè)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與海試、深部資源探測(cè)核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范等方面取得重大產(chǎn)出。（重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 14、加強(qiáng)關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。在關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略利益的“大智移云”（大數(shù)據(jù)、智慧地球、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算）、自主可控的系統(tǒng)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、信息內(nèi)容技術(shù)、量子通信技術(shù)實(shí)用化、新原理大推重比發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。2020年前，力爭(zhēng)在面向感知中國(guó)的新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)研究、量子通信技術(shù)實(shí)用化、機(jī)器人、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、聚變等離子體物理前沿研究、未來(lái)先進(jìn)核裂變能、國(guó)家公共安全治理關(guān)鍵系統(tǒng)與技術(shù)裝備研發(fā)等方面取得重大突破。（重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)） （七）立足重要基礎(chǔ)科學(xué)和交叉前沿領(lǐng)域，躋身世界領(lǐng)先行列 15、加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重要方向原始創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握世界科技前沿，在新強(qiáng)子結(jié)構(gòu)、量子反?；魻栃?yīng)、復(fù)雜體系的量子模擬、拓?fù)浣^緣體、高溫超導(dǎo)、中微子、腦科學(xué)、青藏高原、深海科學(xué)研究等重要方向，取得一批具有重大科學(xué)意義和重要應(yīng)用價(jià)值的原創(chuàng)成果，成為相關(guān)領(lǐng)域方向的國(guó)際領(lǐng)跑者。2020年前，力爭(zhēng)在高溫超導(dǎo)材料和機(jī)理探索、拓?fù)涑瑢?dǎo)體和量子自旋霍爾效應(yīng)、新粒子的發(fā)現(xiàn)與研究、單分子光譜與單分子器件、Langlands綱領(lǐng)和千禧數(shù)學(xué)問(wèn)題、特定腦功能聯(lián)結(jié)圖譜、生物適應(yīng)策略與種群關(guān)系、青藏高原多圈層相互作用、早期生命與古脊椎動(dòng)物的起源與演化、華北克拉通破壞、超導(dǎo)電子器件應(yīng)用基礎(chǔ)研究、海斗深淵前沿科技問(wèn)題研究與攻關(guān)、能源相關(guān)基元與催化基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題、江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)、熱帶西太平洋海洋系統(tǒng)物質(zhì)能量交換及其影響等重要方向取得重大突破。（前沿局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 16、培育新興交叉前沿領(lǐng)域。在量子計(jì)算、人工合成生命體、全腦仿真和腦機(jī)互聯(lián)、3D與4D打印等新興前沿，前瞻部署前沿探索和跨學(xué)科研究，培育和開(kāi)辟新的學(xué)科方向，為我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。2020年前，力爭(zhēng)在量子通信、重要超大分子復(fù)合體結(jié)構(gòu)、動(dòng)物復(fù)雜性狀的進(jìn)化解析與調(diào)控、介尺度科學(xué)等重要方向取得重大突破。（前沿局負(fù)責(zé)） （八）加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新，著力解決制約我國(guó)武器裝備發(fā)展的技術(shù)瓶頸 17、加強(qiáng)國(guó)防科技創(chuàng)新。適應(yīng)軍民融合深度發(fā)展的新要求，發(fā)揮國(guó)防科技重要戰(zhàn)略方面軍的優(yōu)勢(shì)和作用，集中力量重點(diǎn)突破戰(zhàn)略性、前沿性關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)若干新概念武器裝備，為保障我國(guó)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全提供有力科技支撐。2020年前，力爭(zhēng)在若干關(guān)鍵領(lǐng)域方向取得重大突破。（重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） （九）圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 18、加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。圍繞新一代移動(dòng)通信、集成電路、先進(jìn)制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升，并不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年前，力爭(zhēng)在新一代機(jī)器人與智能制造系統(tǒng)，高端基礎(chǔ)材料，高性能元器件、部件和基礎(chǔ)軟件，非常規(guī)油氣的成藏機(jī)理及評(píng)價(jià)體系，氫能利用技術(shù)，結(jié)構(gòu)和功能納米材料，變革性納米產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)聚焦，面向社會(huì)管理與公共服務(wù)的規(guī)?；锫?lián)網(wǎng)示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 19、自主研制具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高端科研儀器裝備。成為國(guó)家科研裝備研制創(chuàng)新高地，逐步改變我國(guó)科研儀器裝備嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外的局面。（條財(cái)局、前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)） 20、推進(jìn)技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化。組建若干技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，探索企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新資源配置的新途徑，在先進(jìn)制造與智能裝備、可再生清潔能源、高性能計(jì)算、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，再培育出聯(lián)想式高科技企業(yè)。2020年前，力爭(zhēng)在低階煤清潔高效梯級(jí)利用關(guān)鍵技術(shù)與示范、鐵基漿態(tài)床高溫費(fèi)托合成油技術(shù)的推廣應(yīng)用、蒸發(fā)冷卻技術(shù)大型發(fā)電機(jī)組的推廣應(yīng)用、納米綠色印刷技術(shù)的推廣應(yīng)用、攀西釩鈦磁鐵礦高效清潔綜合利用、稀土異戊橡膠的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、生物基合成材料產(chǎn)業(yè)鏈突破、氨基酸工業(yè)菌種改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源共享平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)等方面取得重大進(jìn)展。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） （十）面向人口健康和可持續(xù)發(fā)展的急迫需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果更多惠及民生 21、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)新型生物技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，研發(fā)主要農(nóng)作物新品種，開(kāi)展“渤海糧倉(cāng)”、“東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范”等科技示范和推廣工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，保障國(guó)家糧食安全。2020年前，力爭(zhēng)在分子模塊設(shè)計(jì)育種創(chuàng)新體系、“渤海糧倉(cāng)”科技示范、東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范、科技增地1億畝——策劃啟動(dòng)全國(guó)鹽堿地改造計(jì)劃、典型縣域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉兜确矫嫒〉弥卮笸黄?。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 22、加強(qiáng)人口健康相關(guān)科技創(chuàng)新。研發(fā)食品安全檢測(cè)技術(shù)，研制新型藥物和高質(zhì)量低成本醫(yī)療器械，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵核心技術(shù)。2020年前，力爭(zhēng)在干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究、重大疾病發(fā)生發(fā)展機(jī)理、重大慢性病防控、藥物研發(fā)、普惠醫(yī)療技術(shù)集成與應(yīng)用體系建設(shè)、一批天然活性產(chǎn)物藥物的臨床試驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)化等方面取得重大突破。（科發(fā)局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） 23、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。開(kāi)展大氣灰霾等典型區(qū)域環(huán)境污染和泥石流等自然災(zāi)害問(wèn)題研究，研發(fā)和推廣面向生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)、保護(hù)、建設(shè)與改善的新技術(shù)，提供系統(tǒng)集成解決方案。2020年前，力爭(zhēng)在大氣灰霾追因與控制、應(yīng)對(duì)氣候變化的碳收支認(rèn)證及相關(guān)問(wèn)題、國(guó)家生存環(huán)境模擬系統(tǒng)、有機(jī)廢物能高效清潔利用、流域污染控制與飲用水安全保障、全國(guó)生態(tài)環(huán)境變化長(zhǎng)期跟蹤遙感調(diào)查評(píng)估與應(yīng)用、三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害綜合防治技術(shù)集成與應(yīng)用、青藏高原地形急變帶特大地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)與示范、河網(wǎng)密集區(qū)農(nóng)村分散型污水治理技術(shù)與示范、湘贛桂黔尾礦區(qū)農(nóng)田污染修復(fù)技術(shù)示范等方面取得重大突破。（科發(fā)局、前沿局、重大任務(wù)局負(fù)責(zé)） （十一）圍繞五大板塊和主攻方向，組織實(shí)施“一三五”規(guī)劃和戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)等國(guó)家重大任務(wù) 24、全面深入實(shí)施“一三五”規(guī)劃。根據(jù)“率先行動(dòng)”計(jì)劃和“創(chuàng)新2020”，組織多方力量加強(qiáng)預(yù)研，深入分析國(guó)家戰(zhàn)略需求和國(guó)際科技前沿，凝煉中科院科技發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，研究制定院“十三五”規(guī)劃綱要和各類(lèi)重點(diǎn)規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，2015年底前發(fā)布。研究所根據(jù)院“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“一三五”規(guī)劃總結(jié)、專(zhuān)家診斷評(píng)估和“重大突破”驗(yàn)收情況推動(dòng)研究所進(jìn)一步明確發(fā)展定位，凝煉一批有望在5年左右取得創(chuàng)新突破的重大任務(wù)，研究制訂研究所“十三五”規(guī)劃。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)，相關(guān)局參加） 25、深入實(shí)施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)。緊密結(jié)合四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快實(shí)施并持續(xù)部署先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)。健全先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的管理體制，加強(qiáng)過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷聚焦，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出。2015年前，完成“十二五”期間30項(xiàng)左右先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)布局。持續(xù)跟蹤國(guó)家重大科技需求、新科技革命可能發(fā)生的方向和發(fā)展迅速的新興交叉前沿方向，結(jié)合創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心和特色研究所建設(shè)，前瞻部署一批新的先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)。（前沿局、重大任務(wù)局、規(guī)劃局、條財(cái)局負(fù)責(zé)） 26、積極建議和承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)。密切關(guān)注國(guó)家科技計(jì)劃體系改革進(jìn)展，向國(guó)家及有關(guān)部門(mén)提出重大科技任務(wù)遴選的建議，積極爭(zhēng)取國(guó)家在策劃部署重大項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮在先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)中遴選。積極推薦優(yōu)秀科技專(zhuān)家參與國(guó)家科技規(guī)劃組織實(shí)施工作。組織跨學(xué)科、跨所科技隊(duì)伍，聯(lián)合院外研究力量，積極承擔(dān)并高質(zhì)量完成國(guó)家各類(lèi)重大科技任務(wù)和地方、行業(yè)、企業(yè)的重要科技項(xiàng)目。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)） 27、建立集中力量辦大事的體制機(jī)制。圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展跨所跨領(lǐng)域科技攻關(guān)，健全績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（前沿局、重大任務(wù)局、科發(fā)局負(fù)責(zé)） （十二）探索建立新的資源統(tǒng)籌配置模式，促進(jìn)科研布局調(diào)整優(yōu)化 28、建立重大產(chǎn)出導(dǎo)向的資源配置體系。進(jìn)一步強(qiáng)化重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向，突出重點(diǎn)科研領(lǐng)域和重大科技任務(wù)，建立科學(xué)高效的人財(cái)物協(xié)同投入機(jī)制，克服資源配置的碎片化和效率不高等現(xiàn)象，提高投入產(chǎn)出效益。適應(yīng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的新要求，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的資源保障體系建設(shè)。（條財(cái)局負(fù)責(zé)） 29、改革科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化預(yù)算管理、過(guò)程管理、績(jī)效管理，引進(jìn)第三方和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提高科研資金的使用效率和透明度。（條財(cái)局負(fù)責(zé)） 三、深化人才人事制度改革，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新人才高地 （十三）深入實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程，進(jìn)一步提高吸引和凝聚優(yōu)秀人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 30、實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)整合與完善中科院現(xiàn)行各類(lèi)人才計(jì)劃，精簡(jiǎn)調(diào)整人才項(xiàng)目，實(shí)施“新百人計(jì)劃”，重點(diǎn)支持科技帥才、技術(shù)英才和青年俊才的引進(jìn)培養(yǎng)，形成與國(guó)家人才計(jì)劃有機(jī)結(jié)合的人才引進(jìn)新局面。建立“特聘研究員”制度，探索按需擇優(yōu)、因人而異地穩(wěn)定支持和激勵(lì)領(lǐng)軍科技人才、青年拔尖人才的新機(jī)制。面向全球公開(kāi)招聘學(xué)術(shù)所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（無(wú)行政級(jí)別）和四類(lèi)機(jī)構(gòu)核心骨干。加大人才引進(jìn)宣傳力度，面向全球招聘優(yōu)秀創(chuàng)新人才，對(duì)特優(yōu)者突破年齡、國(guó)籍限制，凝聚一批學(xué)術(shù)潛力大、創(chuàng)新能力突出的杰出青年創(chuàng)新人才。根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整各類(lèi)人才項(xiàng)目的招聘數(shù)量和支持強(qiáng)度，確保人才引進(jìn)質(zhì)量。對(duì)于考核不合格或無(wú)法全職在崗的入選者，嚴(yán)格執(zhí)行退出制度。（人事局負(fù)責(zé)） （十四）積極推進(jìn)院士遴選和管理制度改革，維護(hù)院士稱(chēng)號(hào)的學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性 31、推進(jìn)院士遴選和管理制度改革。修訂《中國(guó)科學(xué)院院士增選工作實(shí)施細(xì)則》，完善增選工作流程，做好2015年院士增選工作。與相關(guān)部委共同制定有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體推薦候選人的程序和規(guī)范，發(fā)揮相關(guān)單位、部門(mén)對(duì)候選人在政治、法律、道德等方面的把關(guān)作用，建立對(duì)候選人投訴的分類(lèi)調(diào)查機(jī)制，研究制定《中國(guó)科學(xué)院院士行為規(guī)范》和相應(yīng)的處理辦法。改進(jìn)院士候選人推薦（提名）方式，完善院士增選機(jī)制，強(qiáng)化推薦者責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界內(nèi)部評(píng)議。進(jìn)一步優(yōu)化院士隊(duì)伍的學(xué)科布局，逐步提高中青年院士比例。健全院士退出制度。配合有關(guān)部門(mén)實(shí)行院士退休制度，規(guī)范院士兼職和相關(guān)待遇。進(jìn)一步發(fā)揮院士群體明德楷模的作用，有效發(fā)揮院士在決策咨詢(xún)、評(píng)審評(píng)估、科學(xué)普及和知識(shí)傳播等方面的作用。（學(xué)部局負(fù)責(zé)） （十五）健全開(kāi)放流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)合作的用人機(jī)制，提升隊(duì)伍的整體水平和能力 32、實(shí)行多樣化的用人制度模式。加大人才合理流動(dòng)力度，推行“有限期聘用”制度，健全機(jī)制、暢通渠道，調(diào)整和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。集成資源，充分利用四類(lèi)機(jī)構(gòu)、重大科教活動(dòng)造就“十百千萬(wàn)”人才隊(duì)伍。在四類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)行末位淘汰制度。加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，為優(yōu)秀青年人才提供更多機(jī)會(huì)和更大支持；提升技術(shù)支撐和管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)博士后隊(duì)伍建設(shè)，從目前的4300人發(fā)展到2020年的1萬(wàn)人。（人事局負(fù)責(zé)） 33、加強(qiáng)外籍人才引進(jìn)。實(shí)施“中國(guó)科學(xué)院國(guó)際人才計(jì)劃”。建立健全外籍人才用人制度，提升創(chuàng)新隊(duì)伍國(guó)際化水平，外籍聘用人員占科研人員的比例從目前的1%提高到2020年的3%，其中基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域達(dá)到6%。（國(guó)際合作局負(fù)責(zé)） （十六）發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，探索科教融合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才之路 34、加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立知識(shí)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和傳播相互促進(jìn)的新模式，加快中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)步伐，支持上海科技大學(xué)建設(shè)。（前沿局負(fù)責(zé)，國(guó)科大、中科大、上科大參加） 35、加強(qiáng)研究所與院內(nèi)外大學(xué)人才培養(yǎng)合作。提升研究所培養(yǎng)創(chuàng)新人才能力，深入實(shí)施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃”。（前沿局負(fù)責(zé)） （十七）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為科研人員安心致研、施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境 36、深入推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踐行創(chuàng)新科技、服務(wù)國(guó)家、造福人民的價(jià)值理念，倡導(dǎo)科學(xué)精神，樹(shù)立優(yōu)良科研道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。（京區(qū)黨委負(fù)責(zé)，傳播局、監(jiān)審局參加） 37、改進(jìn)科技評(píng)價(jià)工作。建立健全重大產(chǎn)出導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，注重學(xué)術(shù)水平和實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，強(qiáng)化薪酬制度的激勵(lì)與約束機(jī)制，改變重?cái)?shù)輕質(zhì)、重物輕人、急功近利、盲目攀比等不良現(xiàn)象，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境。積極發(fā)揮科研人員主體作用，充分激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛力，使各類(lèi)人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。（規(guī)劃局負(fù)責(zé)） 38、深入實(shí)施“3H工程”。建設(shè)后勤支撐體系，爭(zhēng)取多方支持幫助解決科技骨干關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（條財(cái)局負(fù)責(zé)，各分院參加） （十八）創(chuàng)造條件，積極探索，逐步推進(jìn)研究所去行政化改革 39、推進(jìn)研究所去行政化改革。選擇若干不同類(lèi)型研究所進(jìn)行試點(diǎn)，堅(jiān)持干部“能上能下、能進(jìn)能出”的制度，完善和強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理職能與機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在科研布局、資源配置和科技評(píng)價(jià)等方面的作用。充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督。通過(guò)試點(diǎn)探索，改革管理模式，提升制度文化，并在機(jī)構(gòu)運(yùn)行、干部人事管理、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等方面研究提出配套政策，使其更加符合科研活動(dòng)的規(guī)律。總結(jié)分析試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，為國(guó)家事業(yè)單位去行政化改革提出政策建議。（人事局負(fù)責(zé)，規(guī)劃局、條財(cái)局、學(xué)部局、國(guó)際合作局參加） 四、探索智庫(kù)建設(shè)的新體制，強(qiáng)化產(chǎn)出導(dǎo)向，建設(shè)國(guó)家高水平科技智庫(kù) （十九）統(tǒng)籌相關(guān)研究力量和資源，建立科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院 40、建立科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院。發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用，集成院思想庫(kù)相關(guān)研究力量，有效吸納國(guó)內(nèi)外高端智力資源。研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)、學(xué)部及院內(nèi)外科技、戰(zhàn)略和管理專(zhuān)家組成。建立研究系統(tǒng)和管理平臺(tái)，統(tǒng)籌相關(guān)研究隊(duì)伍、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)等資源，發(fā)揮“三位一體”深度融合和學(xué)科交叉、專(zhuān)家云集的特色與優(yōu)勢(shì)，健全統(tǒng)分結(jié)合、規(guī)范有序、科學(xué)高效、富有活力的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。（規(guī)劃局、學(xué)部局負(fù)責(zé)） （二十）完善重大課題選題機(jī)制，提升戰(zhàn)略研究和咨詢(xún)的綜合性、系統(tǒng)性和針對(duì)性 41、完善重大課題選題機(jī)制。根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向與趨勢(shì)導(dǎo)向相結(jié)合的原則，聚焦科技促進(jìn)發(fā)展（Science for Policy）和促進(jìn)科技發(fā)展（Policy for Science），從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì)，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展重大咨詢(xún)、學(xué)科戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域戰(zhàn)略、科技政策與文化等研究。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)） （二十一）以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向，持續(xù)推出高影響力的品牌產(chǎn)品 42、構(gòu)建科技智庫(kù)產(chǎn)品序列。統(tǒng)籌思想庫(kù)產(chǎn)品品牌管理，形成咨詢(xún)報(bào)告、月度快報(bào)、科技內(nèi)參、年度報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告、有關(guān)學(xué)術(shù)刊物及數(shù)據(jù)庫(kù)等向中央、全國(guó)、乃至全世界定期發(fā)布的系列產(chǎn)出。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)） 43、承擔(dān)國(guó)家交辦的戰(zhàn)略研究與決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。組織多學(xué)科交叉的高水平專(zhuān)家隊(duì)伍，承擔(dān)并高質(zhì)量完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦和有關(guān)部門(mén)委托的戰(zhàn)略研究、重大決策研究、第三方評(píng)估與決策咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)） 44、統(tǒng)籌思想庫(kù)產(chǎn)品品牌管理。明確思想庫(kù)成果評(píng)議和發(fā)布規(guī)則，建立研究成果質(zhì)量把關(guān)和統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范成果管理與傳播。（學(xué)部局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)） 五、深入實(shí)施開(kāi)放興院戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大開(kāi)放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力 （二十二）建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（STS Network），促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、輻射與擴(kuò)散 45、建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、自然資源與生態(tài)保育、城鎮(zhèn)化與城市環(huán)境治理等5個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求，整合現(xiàn)有科技資源和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移、專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)、公共檢測(cè)與平臺(tái)試驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與管理等5個(gè)科技服務(wù)系統(tǒng)及不同類(lèi)型服務(wù)平臺(tái)。（科發(fā)局負(fù)責(zé)） 46、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟建設(shè)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由院所投資企業(yè)牽頭，整合中科院相關(guān)資源，選擇智能制造與機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新材料等若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建“技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效嫁接，形成中科院科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育中科院“聯(lián)想式企業(yè)”及若干細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍企業(yè)”。（國(guó)科控股負(fù)責(zé)，科發(fā)局、條財(cái)局、相關(guān)分院參加） 47、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。組織開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)工作。完善激勵(lì)支持政策，引導(dǎo)科研人員帶著成果、結(jié)合社會(huì)資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化和革新現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育和創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)，到2020年實(shí)現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)造年產(chǎn)值逾萬(wàn)億元的目標(biāo)。（科發(fā)局負(fù)責(zé)） （二十三）圍繞國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè) 48、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科研布局調(diào)整和研究所分類(lèi)改革，在天津、河北規(guī)劃建設(shè)新的研發(fā)園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)，加快北京懷柔科教園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。圍繞國(guó)家中西部和東北等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。（科發(fā)局負(fù)責(zé)，條財(cái)局、相關(guān)分院、國(guó)科大參加） （二十四）實(shí)施國(guó)際化推進(jìn)戰(zhàn)略，提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平和國(guó)際影響力 49、實(shí)施國(guó)際化推進(jìn)戰(zhàn)略。圍繞重大任務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家一流科研機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性、戰(zhàn)略性科技合作，共同設(shè)立若干科研基金。充分利用發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院（TWAS）平臺(tái)，配合國(guó)家“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“發(fā)展中國(guó)家科教合作拓展工程”，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的科教合作，發(fā)揮中科院在我國(guó)科技援外中的主力軍作用。加快科教“走出去”步伐，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)科教資源，建設(shè)若干海外分支機(jī)構(gòu)。圍繞全球共性挑戰(zhàn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極參與和發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，支持科學(xué)家在國(guó)際科學(xué)組織中任職。適時(shí)發(fā)起成立“全球科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)全球科技發(fā)展和合作。（國(guó)際合作局負(fù)責(zé)） （二十五）建設(shè)國(guó)際一流的國(guó)家科技資源公共平臺(tái)，面向社會(huì)全面開(kāi)放共享 50、健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制。健全科技資源向全社會(huì)開(kāi)放共享的制度和運(yùn)行服務(wù)管理模式，向社會(huì)全面開(kāi)放中科院大科學(xué)裝置、科考船、野外臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)、植物園、標(biāo)本館、生物遺傳種質(zhì)資源庫(kù)、科研儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)與信息服務(wù)系統(tǒng)等科技基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)和保障水平。（條財(cái)局負(fù)責(zé)，科發(fā)局、規(guī)劃局參加） 51、建立科技報(bào)告制度。推動(dòng)公共資助科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)、論文等成果開(kāi)放共享。（規(guī)劃局負(fù)責(zé)） 52、實(shí)施“高端科研資源科普化”計(jì)劃。服務(wù)全民科學(xué)素養(yǎng)的提升和青少年科學(xué)教育工作，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)文化。（傳播局負(fù)責(zé)） 六、在“創(chuàng)新2020”政策支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步溝通爭(zhēng)取落實(shí)相關(guān)政策支持 第53—63項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)（略）。
第三部分 分類(lèi)改革的組織實(shí)施 一、四類(lèi)機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革的總體目標(biāo)、要求和共性政策 （一）分類(lèi)改革的總體目標(biāo) 針對(duì)不同類(lèi)型科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，改革科研組織模式和管理體制，在集成研究所優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心和特色研究所等四類(lèi)新型機(jī)構(gòu)，作為院機(jī)關(guān)分類(lèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)管理、資源配置和考核評(píng)價(jià)的主體，破除跨所的法人壁障，克服分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化和孤島現(xiàn)象，將中科院綜合優(yōu)勢(shì)建制化，形成新型院所治理體系。推進(jìn)以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所與院屬大學(xué)深度融合，形成科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。 2015年前，試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)若干四類(lèi)機(jī)構(gòu)，樹(shù)立標(biāo)桿，形成可復(fù)制、可推廣的制度和模式，逐步推廣。到2020年，基本形成四類(lèi)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善四類(lèi)機(jī)構(gòu)分類(lèi)定位、分類(lèi)管理的體制機(jī)制。到2030年，形成相對(duì)成熟定型、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化的中國(guó)特色現(xiàn)代科研院所治理體系。院層面重點(diǎn)對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化調(diào)控能力，抓重大、抓集成、抓綜合。四類(lèi)機(jī)構(gòu)按研究性質(zhì)分類(lèi)，院資源給予重點(diǎn)支持，實(shí)行重大產(chǎn)出導(dǎo)向、重大任務(wù)牽引、協(xié)同創(chuàng)新管理。通過(guò)四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)現(xiàn)有研究所相關(guān)方面的力量進(jìn)行統(tǒng)一組織、綜合交叉、優(yōu)勢(shì)集成，發(fā)揮對(duì)研究所科研工作聚焦、提升和促進(jìn)的作用。 （二）分類(lèi)改革的總體思路 按照“整體設(shè)計(jì)、分類(lèi)謀劃，試點(diǎn)先行、標(biāo)桿引領(lǐng)，先易后難、循序漸進(jìn)，政策保障、完善制度”的原則，推進(jìn)分類(lèi)改革。重點(diǎn)突破階段，按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。采取個(gè)性化定制，鼓勵(lì)多模式探索，在實(shí)踐中不斷完善。分類(lèi)設(shè)計(jì)體制機(jī)制和配套政策，統(tǒng)籌事、人、財(cái)、物等管理權(quán)責(zé)和運(yùn)行模式。 四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)需要且有條件形成獨(dú)立法人的，應(yīng)采取獨(dú)立法人模式，依托現(xiàn)有核心或骨干研究所，調(diào)整整合、做強(qiáng)做大；對(duì)目前暫不具備獨(dú)立法人條件的，可采取非法人研究單元方式，依托核心研究所，集成相關(guān)研究所的優(yōu)勢(shì)力量加以發(fā)展，并創(chuàng)造條件逐步發(fā)展成為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；對(duì)沒(méi)有必要形成獨(dú)立法人的，也可以長(zhǎng)期采取非法人研究單元的模式，但要有創(chuàng)新的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，克服以往非法人中心在管理上存在的弊端。形成新型法人研究機(jī)構(gòu)的四類(lèi)機(jī)構(gòu)，按照新的管理體制機(jī)制運(yùn)行；未形成法人研究機(jī)構(gòu)的四類(lèi)機(jī)構(gòu)，相關(guān)研究所作為基本研究單元支持其建設(shè)，負(fù)責(zé)有關(guān)人事和行政管理。原則上，一個(gè)研究所只能作為主要依托單位負(fù)責(zé)籌建一個(gè)新型機(jī)構(gòu)。 （三）四類(lèi)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)程序 1、業(yè)務(wù)局提出各類(lèi)機(jī)構(gòu)組建的建議。業(yè)務(wù)局要根據(jù)“率先行動(dòng)計(jì)劃”總體要求和四類(lèi)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，提出相關(guān)機(jī)構(gòu)組建的建議書(shū)，明確重大產(chǎn)出目標(biāo)。 2、院長(zhǎng)辦公會(huì)議定擬啟動(dòng)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)候選名單和實(shí)施方案制定的依托單位（或牽頭單位）、牽頭人和責(zé)任部門(mén)。 3、組織制定實(shí)施方案，制定過(guò)程中要充分聽(tīng)取院內(nèi)外相關(guān)方的意見(jiàn)；院機(jī)關(guān)各部門(mén)互動(dòng)研究制定相關(guān)政策。 4、規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)實(shí)施方案的咨詢(xún)論證。根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，組織不同的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，充分發(fā)揮院學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。 5、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)協(xié)調(diào)實(shí)施方案的相關(guān)事項(xiàng)，決定是否提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)辦公會(huì)審議。 6、院長(zhǎng)辦公會(huì)審議決策，批準(zhǔn)實(shí)施方案，正式啟動(dòng)籌建。 7、籌建組負(fù)責(zé)籌建工作，相關(guān)業(yè)務(wù)局指導(dǎo)督促。若籌建期較長(zhǎng)可組織中期評(píng)估。 8、規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)照實(shí)施方案，組織評(píng)估驗(yàn)收。 9、院長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)驗(yàn)收結(jié)果，正式任命管理團(tuán)隊(duì)。 10、院長(zhǎng)與管理團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)。 （四）四類(lèi)機(jī)構(gòu)的宏觀共性政策 1、四類(lèi)機(jī)構(gòu)的宏觀管理 院機(jī)關(guān)對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，主要是戰(zhàn)略重點(diǎn)布局、人財(cái)物資源組合配置、考核評(píng)價(jià)與制度建設(shè)等。根據(jù)四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)需要，院機(jī)關(guān)下放或相關(guān)研究所“讓渡”部分管理權(quán)給四類(lèi)機(jī)構(gòu)，以保障其在科技任務(wù)實(shí)施、人員管理、研究方向設(shè)置與經(jīng)費(fèi)調(diào)控、績(jī)效激勵(lì)等方面的自主權(quán)。相關(guān)研究所對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)的人員基本人事關(guān)系、資產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，提供必要的工作場(chǎng)所和條件保障。四類(lèi)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由主要貢獻(xiàn)者所在法人單位所有，其收益由參與單位及個(gè)人依法共同享有。 2、四類(lèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資源配置 按照“定位準(zhǔn)確、規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)清晰、綜合預(yù)算”的原則，根據(jù)任務(wù)要求，分類(lèi)支持四類(lèi)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。 一是人員經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源和增量資源，加大人員經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持力度，按照核心骨干人員規(guī)模核定人員經(jīng)費(fèi)，并與院特聘研究員計(jì)劃等統(tǒng)籌考慮。 二是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，結(jié)合四類(lèi)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍、資產(chǎn)規(guī)模和科研特點(diǎn)，確定不同定額標(biāo)準(zhǔn)，給予基本運(yùn)行費(fèi)的支持。 三是科研任務(wù)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定支持與對(duì)外爭(zhēng)取相結(jié)合，穩(wěn)定支持部分主要用于整合資源、集成隊(duì)伍、前瞻部署項(xiàng)目，先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)的立項(xiàng)與四類(lèi)機(jī)構(gòu)的科研任務(wù)緊密結(jié)合。 四是條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面，對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的傾斜支持，并與相關(guān)研究所的建設(shè)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)浪費(fèi)。 3、四類(lèi)機(jī)構(gòu)的人事政策 一是人力資源配置。非法人四類(lèi)機(jī)構(gòu)原則上不新增編制，新設(shè)法人機(jī)構(gòu)的編制從原單位劃轉(zhuǎn)，需要從院外招聘人員的，新增編制根據(jù)四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際需要核定。單獨(dú)核定四類(lèi)機(jī)構(gòu)核心骨干人員的崗位職數(shù)。從研究所選聘的人員，崗位晉升時(shí)，新崗位不占人事關(guān)系所在單位的同級(jí)崗位職數(shù)。新招聘人員不占依托單位崗位職數(shù)。新百人計(jì)劃、交叉團(tuán)隊(duì)等人才計(jì)劃和研究生招生指標(biāo)對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)予以?xún)A斜支持，試行院特聘研究員計(jì)劃。 二是人員聘用與晉升。四類(lèi)機(jī)構(gòu)是相對(duì)獨(dú)立的單元，工作人員與四類(lèi)機(jī)構(gòu)是工作關(guān)系，與人事關(guān)系所在單位是聘用關(guān)系，通過(guò)簽訂三方協(xié)議，明確各自的責(zé)權(quán)利。四類(lèi)機(jī)構(gòu)從院外新招聘人員，要聽(tīng)取依托單位的意見(jiàn)，其人事關(guān)系由依托單位管理。核心骨干人員不應(yīng)在2個(gè)以上機(jī)構(gòu)中同時(shí)任職，但可以參與項(xiàng)目合作。四類(lèi)機(jī)構(gòu)獨(dú)立組織開(kāi)展崗位競(jìng)聘工作，晉升后，人事關(guān)系所在單位確認(rèn)競(jìng)聘結(jié)果，并計(jì)入個(gè)人人事檔案。 三是考核與薪酬。四類(lèi)機(jī)構(gòu)獨(dú)立組織開(kāi)展對(duì)工作人員的相關(guān)考核，考核結(jié)果由工作人員人事關(guān)系所在單位確認(rèn)并計(jì)入個(gè)人人事檔案?？?jī)效評(píng)價(jià)以四類(lèi)機(jī)構(gòu)為主，依據(jù)此評(píng)價(jià)結(jié)果，由四類(lèi)機(jī)構(gòu)和人事關(guān)系所在單位協(xié)商確定薪酬發(fā)放辦法及標(biāo)準(zhǔn)。四類(lèi)機(jī)構(gòu)新增的工資總額和績(jī)效工資總量單獨(dú)核定。 四是流動(dòng)與日常管理。依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作人員實(shí)行有限期聘用（Tenure-track）及“末位淘汰”制度。鼓勵(lì)科研人員在四類(lèi)機(jī)構(gòu)之間和從研究所向四類(lèi)機(jī)構(gòu)所依托的法人機(jī)構(gòu)流動(dòng)。新招聘人員離開(kāi)四類(lèi)機(jī)構(gòu)后（個(gè)人辭職除外）流動(dòng)相關(guān)事宜，由三方協(xié)商確定；其他人員離開(kāi)四類(lèi)機(jī)構(gòu)后一般應(yīng)回人事關(guān)系所在單位，其崗位職級(jí)應(yīng)予保留并按本單位人事管理辦法執(zhí)行。工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、休假等福利和退休待遇，以及人事檔案、各類(lèi)人事手續(xù)由人事關(guān)系所在單位管理。 4、四類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理 四類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)分工是：卓越創(chuàng)新中心由前沿局負(fù)責(zé)；創(chuàng)新研究院由重大任務(wù)局和科發(fā)局負(fù)責(zé)；大科學(xué)研究中心的建設(shè)運(yùn)行由條財(cái)局負(fù)責(zé)，相關(guān)科研任務(wù)部署按照業(yè)務(wù)管理分工由相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)；特色研究所由科發(fā)局和重大任務(wù)局負(fù)責(zé)。 業(yè)務(wù)主管部門(mén)的主要職責(zé)是：提出機(jī)構(gòu)組建的建議并指導(dǎo)籌建；參加理事會(huì)，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系，推動(dòng)有關(guān)政策和保障措施的落實(shí)；根據(jù)目標(biāo)任務(wù)書(shū)進(jìn)行定期檢查，對(duì)研究方向、科研任務(wù)、資源配置等的動(dòng)態(tài)調(diào)整提出意見(jiàn)；協(xié)助聚集創(chuàng)新資源，優(yōu)先在四類(lèi)機(jī)構(gòu)部署院重大科技任務(wù)，協(xié)助爭(zhēng)取國(guó)家和地方重大科技任務(wù)。 根據(jù)四類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)需要，充分匯聚國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室/工程中心等的優(yōu)勢(shì)力量，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的方向和隊(duì)伍，相關(guān)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可融入四類(lèi)機(jī)構(gòu)，相關(guān)工程實(shí)驗(yàn)室/工程中心可融入創(chuàng)新研究院或特色研究所，具備條件的相關(guān)院非法人單元應(yīng)融入四類(lèi)機(jī)構(gòu)。 5、四類(lèi)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià) 依據(jù)四類(lèi)機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)書(shū)，院對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，包括年度報(bào)告、中期診斷、五年周期性評(píng)估。年度報(bào)告?zhèn)戎貞B(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)與交流評(píng)議，以自評(píng)為主。中期診斷側(cè)重了解進(jìn)展、分析問(wèn)題、改進(jìn)工作，自評(píng)和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合。五年周期性評(píng)估側(cè)重重大成果產(chǎn)出情況，采用第三方評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為四類(lèi)機(jī)構(gòu)存續(xù)、負(fù)責(zé)人變更、資源配置調(diào)整提供決策依據(jù)。相關(guān)研究所參與對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，其對(duì)四類(lèi)機(jī)構(gòu)的支持和貢獻(xiàn)情況作為院對(duì)研究所評(píng)價(jià)的核心或重要內(nèi)容。 二、建設(shè)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新研究院 （一）定位與目標(biāo) 堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持需求牽引和目標(biāo)導(dǎo)向，選擇若干戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，整合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)或科技資源，組建若干創(chuàng)新研究院。通過(guò)牽頭承擔(dān)重大科技任務(wù)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提升頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，在突破關(guān)鍵共性核心技術(shù)、解決重大科技問(wèn)題、提供系統(tǒng)解決方案上做出關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。 （二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求 1、遴選原則 研究方向。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，國(guó)家急需發(fā)展的能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突破瓶頸制約、影響或制約國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)和技術(shù)方向，戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、難度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)前沿領(lǐng)域方向。 研究水平。中科院有能力有優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵技術(shù)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，且能夠引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，在創(chuàng)新鏈中上游具有核心優(yōu)勢(shì)?？尚纬芍锌圃禾厣退?，在國(guó)家層面可起到不可替代作用。 資源情況。資源經(jīng)費(fèi)有保障，主要承擔(dān)國(guó)家委托的重大科技任務(wù)和院組織的重大科技任務(wù)，如A類(lèi)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)等。 研究隊(duì)伍。有視野寬、善于把握技術(shù)方向和組織攻關(guān)的戰(zhàn)略科學(xué)家及學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；由科研、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)化人才構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理的骨干隊(duì)伍。 2、重大產(chǎn)出形式 創(chuàng)新研究院的重大產(chǎn)出必須可量化、可考核、用的上、有影響，且最終由用戶和市場(chǎng)檢驗(yàn)，主要產(chǎn)出形式包括：（1）突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)；（2）提供系統(tǒng)集成解決方案；（3）形成新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)；（4）培育新產(chǎn)業(yè)、孵化新企業(yè)；（5）技術(shù)輻射產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益；（6）針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的重要原始創(chuàng)新；（7）造就一流戰(zhàn)略科技專(zhuān)家和工程技術(shù)專(zhuān)才等。 3、體制機(jī)制 治理結(jié)構(gòu)。（1）建立政產(chǎn)學(xué)研共同參與理事會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，由院機(jī)關(guān)、院外利益相關(guān)方和主要參加單位代表等構(gòu)成的理事會(huì)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用更緊密地結(jié)合；（2）設(shè)立將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大需求轉(zhuǎn)化為科技任務(wù)的戰(zhàn)略研究組織。 資源配置模式。以國(guó)家任務(wù)和市場(chǎng)為主配置資源，院內(nèi)資源采取與院外競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)以一定比例掛鉤匹配的方式。 科研組織模式。（1）以滿足國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價(jià)值導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建部署創(chuàng)新鏈，明確技術(shù)路線圖；（2）以重大任務(wù)牽引、集中分散結(jié)合、組織團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的研發(fā)模式，有力發(fā)揮中科院學(xué)科、隊(duì)伍、平臺(tái)、技術(shù)及建制化管理優(yōu)勢(shì)；（3）圍繞創(chuàng)新鏈，與企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)形成相互耦合研發(fā)機(jī)制。 人事制度。實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和核心骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)其他人員實(shí)行以績(jī)效為主的績(jī)效工資制。同時(shí)，按國(guó)家法規(guī)，給予相關(guān)科技人員股權(quán)激勵(lì)。 評(píng)價(jià)制度。建立以同行、用戶和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式的考評(píng)體系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)人員的積極性，重在評(píng)價(jià)目標(biāo)完成和應(yīng)用情況。 （三）工作安排 2014年試點(diǎn)培育微小衛(wèi)星、信息工程、空間科學(xué)、海洋信息技術(shù)、藥物等5個(gè)創(chuàng)新研究院。組織每個(gè)擬建創(chuàng)新研究院編制實(shí)施方案，重點(diǎn)明確治理結(jié)構(gòu)和人財(cái)物等方面的管理運(yùn)行機(jī)制與配套政策。按程序通過(guò)咨詢(xún)論證并報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，啟動(dòng)籌建工作。同步細(xì)化創(chuàng)新研究院的制度設(shè)計(jì)，按照法人型和非法人型兩種類(lèi)型，分別完善體制機(jī)制和管理模式，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，制定大致推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃。 2015年籌建第一批創(chuàng)新研究院，推動(dòng)相關(guān)制度政策的落實(shí)；對(duì)完成籌建工作的，經(jīng)相關(guān)程序驗(yàn)收后，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，給予配套支持。 2016年至2020年加強(qiáng)對(duì)第一批創(chuàng)新研究院正式運(yùn)行后的過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)重大成果產(chǎn)出。同時(shí)，圍繞國(guó)家重大需求，不斷凝煉重大科技問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)對(duì)第二批和第三批擬組建的創(chuàng)新研究院進(jìn)行遴選、籌建工作。2020年前，選擇國(guó)家急需和具備條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，組建5至10個(gè)創(chuàng)新研究院；2030年前，再組建10至20個(gè)創(chuàng)新研究院。 三、建設(shè)致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng)的卓越創(chuàng)新中心 （一）定位與目標(biāo) 致力于科學(xué)和技術(shù)原創(chuàng)，以明確且具有本質(zhì)性意義的重大科學(xué)問(wèn)題為導(dǎo)向，遴選建設(shè)卓越創(chuàng)新中心，凝聚和造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才，組成代表國(guó)家最高水平的精干研究隊(duì)伍，通過(guò)爭(zhēng)取重大任務(wù)等方式，獲得相對(duì)穩(wěn)定強(qiáng)化的經(jīng)費(fèi)支持，形成團(tuán)隊(duì)攻關(guān)的體制機(jī)制，不斷產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大成果，建成一批中科院最具代表性的學(xué)術(shù)高地，達(dá)到國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域領(lǐng)先地位，成為同領(lǐng)域具有重要國(guó)際影響、特色鮮明、獨(dú)樹(shù)一幟的世界級(jí)研究中心，在事關(guān)我國(guó)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在可能發(fā)生新科技革命的新興交叉前沿方向上成為開(kāi)拓者。 （二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求 1、遴選標(biāo)準(zhǔn) 研究方向。在基礎(chǔ)與前沿科學(xué)領(lǐng)域，以重大科學(xué)問(wèn)題為導(dǎo)向，明確科學(xué)問(wèn)題及難題，需要長(zhǎng)期持續(xù)協(xié)作攻關(guān)的研究方向，是國(guó)際主流研究領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域、國(guó)際前沿新興交叉方向或具有變革性的方向。 研究水平。中科院研究基礎(chǔ)好、有望產(chǎn)出重大成果，屬于國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域最好或絕對(duì)領(lǐng)先，獲得國(guó)際同行公認(rèn)，或居于國(guó)際第一方陣，或有望進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，形成同領(lǐng)域世界級(jí)科學(xué)研究中心。 資源情況。主要承擔(dān)院部署基礎(chǔ)和前沿的重大任務(wù)，或已承擔(dān)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)并在其中發(fā)揮核心作用，或長(zhǎng)期持續(xù)承擔(dān)國(guó)家其他重大科技任務(wù)，任務(wù)來(lái)源穩(wěn)定并已獲得充足的科研資源和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，核心隊(duì)伍有較強(qiáng)的外部資源競(jìng)爭(zhēng)力，有國(guó)際先進(jìn)水平的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。 研究隊(duì)伍。擁有該領(lǐng)域國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)軍科學(xué)家；在主要研究方向上有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干；研究隊(duì)伍國(guó)內(nèi)一流、有較大國(guó)際影響，創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新潛力大、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理，有協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，有根據(jù)科學(xué)目標(biāo)研發(fā)新工具的能力。 建設(shè)方案。提出完整的卓越創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)。 2、重大產(chǎn)出形式 卓越創(chuàng)新中心要不斷產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大成果，主要產(chǎn)出形式包括：（1）解決重大科學(xué)問(wèn)題；（2）開(kāi)辟新的研究方向；（3）重大科學(xué)儀器發(fā)明；（4）重大實(shí)驗(yàn)方法創(chuàng)新；（5）造就國(guó)際一流科學(xué)家；（6）提出產(chǎn)生重要影響的前瞻科學(xué)思想。 3、體制機(jī)制 治理結(jié)構(gòu)。（1）實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任（或首席科學(xué)家）負(fù)責(zé)制，理事會(huì)由院機(jī)關(guān)和主要參加單位代表等構(gòu)成；（2）建立由國(guó)內(nèi)外同領(lǐng)域高水平專(zhuān)家構(gòu)成的學(xué)術(shù)委員會(huì)；（3）系統(tǒng)布局主要研究方向，在不同研究方向上可設(shè)立領(lǐng)銜科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下的研究團(tuán)隊(duì)；（4）每個(gè)中心的研究骨干一般控制在50-100人之間，由核心骨干、科研骨干和青年優(yōu)秀人才組成，以中青年科研人員為主體，其中核心骨干一般不超過(guò)20人；（5）在掛靠單位內(nèi)設(shè)立綜合管理部門(mén)。 資源配置模式。主要承擔(dān)院部署的基礎(chǔ)交叉前沿布局重大任務(wù)，如B類(lèi)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)。保障科研骨干和科研活動(dòng)60%的經(jīng)費(fèi)需求。 科研組織模式。建立以定向性、整合性研究為主的科研組織方式，通過(guò)爭(zhēng)取重大任務(wù)等方式，通過(guò)必要的經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)、人力資源以及科教融合等保障措施，獲得相對(duì)穩(wěn)定強(qiáng)化的經(jīng)費(fèi)支持，形成團(tuán)隊(duì)攻關(guān)的體制機(jī)制。卓越創(chuàng)新中心可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌管理相關(guān)科研任務(wù)，新申請(qǐng)的科研任務(wù)應(yīng)重點(diǎn)圍繞該中心的研究方向。 卓越創(chuàng)新中心的運(yùn)行機(jī)制。（1）卓越創(chuàng)新中心要具有高度的開(kāi)放性、流動(dòng)性、國(guó)際化，開(kāi)展活躍的國(guó)內(nèi)外交流合作；（2）卓越創(chuàng)新中心是科教融合的重要隊(duì)伍；（3）參加單位共建共享。 人事制度。實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對(duì)核心骨干人員實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)周期性評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。 評(píng)價(jià)制度。建立以國(guó)際同行評(píng)議為主要評(píng)價(jià)方式的考評(píng)體系，重在評(píng)價(jià)研究的質(zhì)量和影響。 （三）工作安排 在追求科學(xué)卓越的總體要求下，完善試點(diǎn)，提前培育，嚴(yán)格遴選，擇優(yōu)支持，穩(wěn)步推進(jìn)卓越創(chuàng)新中心的建設(shè)，大致分優(yōu)中選優(yōu)、兼顧布局和完善布局三個(gè)階段推進(jìn)卓越創(chuàng)新中心建設(shè)。 1、2014-2017年優(yōu)中選優(yōu)。依據(jù)條件成熟程度在已處在國(guó)際“領(lǐng)跑者”或“同行者”中遴選建設(shè)10個(gè)左右卓越創(chuàng)新中心，同時(shí)安排5-10個(gè)“培育單元”，期間基本不考慮學(xué)科布局。重點(diǎn)包括： ——2014年底前完成制度設(shè)計(jì)并完善已啟動(dòng)卓越創(chuàng)新中心的運(yùn)行制度。探索完善卓越創(chuàng)新中心的制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)完成“卓越創(chuàng)新中心章程”、“中心目標(biāo)任務(wù)書(shū)”、共建共享單位間協(xié)議和三方人才協(xié)議書(shū)的參考文本，中心考核評(píng)價(jià)辦法，院強(qiáng)化支持中心的政策等的研制。同步組織首批已啟動(dòng)的量子信息與量子科技前沿等5個(gè)卓越創(chuàng)新中心分解科學(xué)目標(biāo)和核心任務(wù)，完善能促進(jìn)重大成果產(chǎn)出的科研組織、責(zé)任體系及各項(xiàng)重要運(yùn)行制度，完成相關(guān)協(xié)議的簽訂等。 ——至2015年上半年重點(diǎn)遴選和培育“前期培育單元”。 遴選工作：承擔(dān)A類(lèi)和B類(lèi)先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)中基礎(chǔ)、前沿領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)同志凝煉其中核心問(wèn)題或適當(dāng)外擴(kuò)，對(duì)照遴選條件，組織做好策劃并提出文字申請(qǐng)。由前沿局和規(guī)劃局組織遴選，并將10-15個(gè)“前期培育單元”的建議書(shū)提交2015年夏季黨組會(huì)審議。 培育工作：院幫助“前期培育單元”完善體制機(jī)制設(shè)計(jì)，給予人才政策支持，穩(wěn)定優(yōu)秀人才，為正式啟動(dòng)卓越創(chuàng)新中心奠定基礎(chǔ)、做好組織。 ——2015年下半年啟動(dòng)中心建設(shè)工作。根據(jù)“前期培育單元”的成熟程度，按照啟動(dòng)程序，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。其中，論證采取院內(nèi)同行評(píng)審和國(guó)際評(píng)審相結(jié)合的方式。重點(diǎn)考察：現(xiàn)有人才的影響力及引領(lǐng)性；研究領(lǐng)域及科學(xué)問(wèn)題的重要程度；學(xué)科建設(shè)、前期成果、平臺(tái)質(zhì)等方面的前期工作基礎(chǔ)；內(nèi)部運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，特別是不同團(tuán)隊(duì)間的協(xié)作和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用的情況；內(nèi)部制度體系的完備性；國(guó)內(nèi)外、院內(nèi)外高水平合作的協(xié)同創(chuàng)新體系；人才隊(duì)伍的開(kāi)放性。 2、2017-2020年遴選優(yōu)秀、兼顧布局。在穩(wěn)定、優(yōu)化10-15個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的卓越創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧中科院18個(gè)大的研究領(lǐng)域的布局。到2020年，建設(shè)達(dá)20個(gè)左右卓越創(chuàng)新中心，同時(shí)遴選培育5-10個(gè)“培育單元”。 3、2020-2030年完善布局、全面建成。在動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，到2030年建成30個(gè)左右卓越創(chuàng)新中心，其中一部分條件成熟的中心從非法人單元轉(zhuǎn)成法人單位。整體上，布局合理，具有國(guó)際一流水平，成為我國(guó)在基礎(chǔ)、前沿領(lǐng)域中最具代表性的學(xué)術(shù)高地。 四、建設(shè)綜合性、專(zhuān)業(yè)化、平臺(tái)型的大科學(xué)研究中心 （一）定位與目標(biāo) 致力于建設(shè)公共大型科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托中科院已建成運(yùn)行、在建和規(guī)劃建設(shè)的一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有國(guó)際一流水平、面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放、提供高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)的大科學(xué)研究中心，有效集聚國(guó)內(nèi)外科研院所、大學(xué)、企業(yè)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新，建成國(guó)家大型科技創(chuàng)新公共平臺(tái)和中科院綜合交叉前沿研究、新技術(shù)研發(fā)基地。 總體規(guī)劃到2030年建設(shè)包括3個(gè)左右綜合類(lèi)中心和12個(gè)左右專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心在內(nèi)的15個(gè)大科學(xué)研究中心。綜合類(lèi)中心是在同一地域，以公用型設(shè)施為核心，整合和布局其它設(shè)施，發(fā)揮設(shè)施群的聚集、輻射和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)際上重要影響的、具有強(qiáng)大前沿科學(xué)和技術(shù)突破能力及產(chǎn)業(yè)推動(dòng)能力的大型綜合研究創(chuàng)新基地。專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心是以單一或同類(lèi)設(shè)施為依托，圍繞設(shè)施最有顯示度的科學(xué)方向組建核心單元和支撐服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)重大問(wèn)題，開(kāi)展長(zhǎng)期的系統(tǒng)研究和科技服務(wù)，促進(jìn)重大成果產(chǎn)出，形成國(guó)際一流的專(zhuān)業(yè)型研究創(chuàng)新基地。 （二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求 1、遴選標(biāo)準(zhǔn) 中心定位。中心的特色鮮明、目標(biāo)明確、邊界清晰。 設(shè)施要求。擁有國(guó)際先進(jìn)的，在國(guó)內(nèi)具有不可替代性、主導(dǎo)性的大型科技基礎(chǔ)設(shè)施。 研究方向。國(guó)際先進(jìn)的大科學(xué)裝置的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的研究方向，和依托大科學(xué)裝置的綜合交叉前沿研究。研發(fā)布局符合中心目標(biāo)，聚焦重大科技問(wèn)題，產(chǎn)出明確。 資源配置。存量資源與增量資源配置方案合理。 隊(duì)伍組織。中心工作包括設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和科學(xué)研究。設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)有高水平的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)和工程組織團(tuán)隊(duì)，技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)一流；有專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)支撐和運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，能滿足設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行及開(kāi)放服務(wù)需求；科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由國(guó)際知名科學(xué)家領(lǐng)銜，是國(guó)內(nèi)外高水平的多學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)。 管理模式。根據(jù)不同類(lèi)型中心的特點(diǎn)，以推動(dòng)大科學(xué)裝置面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放共享、提升服務(wù)創(chuàng)新能力和促進(jìn)重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，突破現(xiàn)有體制約束，建立開(kāi)放聯(lián)合的組織體系和管理機(jī)制。 2、重大產(chǎn)出形式 （1）開(kāi)放共享、運(yùn)行高效、用戶滿意的科技服務(wù)；（2）依托大科學(xué)裝置形成的重大科技突破；（3）造就一流科學(xué)家和工程師；（4）提出為國(guó)家采納的大科學(xué)裝置規(guī)劃建議。 3、體制機(jī)制 治理結(jié)構(gòu)。（1）試點(diǎn)期間以組建非法人單元為主，主要采取理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制的管理模式，理事會(huì)由院機(jī)關(guān)和主要參加單位代表等構(gòu)成，后續(xù)根據(jù)發(fā)展需要可以組建成獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；（2）設(shè)立由科學(xué)家、用戶代表組成的用戶委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)施運(yùn)行和利用情況；（3）設(shè)立科技委員會(huì)，負(fù)責(zé)科技目標(biāo)、發(fā)展方向咨詢(xún)以及運(yùn)行計(jì)劃評(píng)審。 資源配置模式。以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持為主配置資源，大科學(xué)裝置的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由國(guó)家投資。院保障技術(shù)支撐人員的經(jīng)費(fèi)需求，技術(shù)研發(fā)和功能開(kāi)發(fā)費(fèi)用；核心科研骨干和科研活動(dòng)50%的經(jīng)費(fèi)需求。 科研組織模式。建立完善一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)、運(yùn)行和管理制度體系。同時(shí)圍繞大科學(xué)裝置開(kāi)展高水平、國(guó)際化的合作研究，高度開(kāi)放共享。 隊(duì)伍組建。由技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)和科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)組成，分為核心骨干和骨干人員。其中，技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)從事設(shè)施建設(shè)和功能改進(jìn)、設(shè)施預(yù)研、配合重大突破的專(zhuān)門(mén)技術(shù)研發(fā)；技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)支持設(shè)施高效運(yùn)行和開(kāi)放服務(wù)，按需設(shè)崗；科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)依托重大設(shè)施、瞄準(zhǔn)重大科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究，由核心骨干和骨干人員組成。 人事制度。（1）核心科研和工程技術(shù)骨干實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰；（2）運(yùn)維人員以用戶滿意度的績(jī)效評(píng)價(jià)為依據(jù)的績(jī)效工資制；（3）核心科研和工程技術(shù)骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。 評(píng)價(jià)制度。以服務(wù)科研為主要價(jià)值導(dǎo)向，建立以用戶和同行專(zhuān)家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式的評(píng)價(jià)制度，重在評(píng)價(jià)建設(shè)目標(biāo)完成情況和運(yùn)行效率、重大產(chǎn)出。 （三）工作安排 大科學(xué)研究中心建設(shè)堅(jiān)持成熟一項(xiàng)，啟動(dòng)一項(xiàng)，分步實(shí)施，逐步完善。每個(gè)中心建設(shè)都分為方案編制及籌建的培育階段、建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程階段、評(píng)估完善發(fā)展階段等三個(gè)階段，逐步完善，穩(wěn)步提升。 1、啟動(dòng)首批試點(diǎn)培育工作（2014-2015年底） 第一批重點(diǎn)啟動(dòng)2-3個(gè)中心建設(shè)，綜合考慮綜合類(lèi)中心和專(zhuān)業(yè)類(lèi)中心，形成示范，并培育和引導(dǎo)后續(xù)中心建設(shè)。 ——2014年底前完成方案細(xì)化。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照綜合、專(zhuān)業(yè)兩種類(lèi)型，分別完善體制機(jī)制和管理模式，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，制定大致推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)大科學(xué)裝置面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放共享，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。 ——2014年至2015年試點(diǎn)培育首批大科學(xué)研究中心。組織第一批中心的培育工作，重點(diǎn)推動(dòng)合肥、上海2個(gè)綜合研究中心的試點(diǎn)工作，整合現(xiàn)有資源，做好可行性研究，組織每個(gè)中心編制實(shí)施方案，經(jīng)相關(guān)程序通過(guò)咨詢(xún)論證并報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，啟動(dòng)籌建工作。 2、首批建設(shè)運(yùn)行和第二批遴選培育（2016年至2020年） ——第一批中心籌建完成，按程序驗(yàn)收后，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，給予配套支持。 ——第二批試點(diǎn)培育。于2016年開(kāi)始遴選培育，確定候選中心，協(xié)助其進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，確定管理模式，以及人、財(cái)、物配置，開(kāi)展籌建工作，至2020年啟動(dòng)建設(shè)5-10個(gè)左右。重點(diǎn)整合資源，組建中科院科學(xué)考察船隊(duì)，統(tǒng)籌提高海洋科學(xué)研究平臺(tái)的開(kāi)放共享水平和利用效率；推動(dòng)天文臺(tái)統(tǒng)籌提高各類(lèi)天文望遠(yuǎn)鏡的利用效率。 3、第三批遴選培育與建設(shè)（2018年至2030年） 第三批中心于2018年開(kāi)始遴選培育。經(jīng)過(guò)多批培育推進(jìn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，2020年前建設(shè)5-10個(gè)，到2030年建成15個(gè)左右大科學(xué)研究中心，其中依托大科學(xué)裝置集群，建成若干國(guó)家科學(xué)中心，成為我國(guó)科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。 五、建設(shè)服務(wù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的特色研究所 （一）定位與目標(biāo) 以側(cè)重滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大需求為基本功能定位，圍繞社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，依托特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，圍繞“一三五”規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方向，擇優(yōu)擇重給予支持，組建一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色研究所，有效集聚相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科研力量，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，提升頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同攻關(guān)和系統(tǒng)集成能力，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，不斷夯實(shí)特色科學(xué)基礎(chǔ)，提升對(duì)國(guó)家重大宏觀決策和可持續(xù)發(fā)展的支持力度，在滿足國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面做出引領(lǐng)和支撐性貢獻(xiàn)，成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展方面一直不可替代的堅(jiān)實(shí)的科技支撐力量。 （二）遴選標(biāo)準(zhǔn)與要求 1、遴選標(biāo)準(zhǔn) 研究方向。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的特殊需求領(lǐng)域；自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉研究；長(zhǎng)期觀測(cè)、持續(xù)積累的基礎(chǔ)性工作。 研究水平。在國(guó)際上有重要影響，在國(guó)內(nèi)行業(yè)或區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢(shì)。 團(tuán)隊(duì)組織。凝聚在國(guó)際上有重要影響、國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域具有核心優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)。擁有善于把握國(guó)家需求、本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)最高水平、具有國(guó)際影響的科技專(zhuān)家，且有學(xué)科綜合、善于集成的研究團(tuán)隊(duì)。 資源情況。主要承擔(dān)國(guó)家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù)。 2、成果產(chǎn)出形式 （1）為宏觀決策和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)建議和建設(shè)性解決方案；（2）在本領(lǐng)域里形成新理論、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)和新工具；（3）為相關(guān)特色學(xué)科提供長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和開(kāi)放共享的分析技術(shù)平臺(tái)；（4）造就一流科學(xué)家、戰(zhàn)略科技專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)才。 3、體制機(jī)制 治理結(jié)構(gòu)。（1）特色研究所實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事會(huì)由院機(jī)關(guān)、政府部門(mén)、主要參加單位代表等構(gòu)成；（2）設(shè)立將可持續(xù)發(fā)展重大需求轉(zhuǎn)化為科技任務(wù)的戰(zhàn)略研究組織。 科研組織模式。以滿足國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重大需求為主要價(jià)值導(dǎo)向，特色研究所以重大問(wèn)題牽引，多學(xué)科交叉，建立綜合性、網(wǎng)絡(luò)化的研究模式。加強(qiáng)與政府、公眾、科學(xué)界交流互動(dòng)。 資源配置模式。特色研究所采取國(guó)家任務(wù)、穩(wěn)定支持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的配置資源模式。（1）主要承擔(dān)國(guó)家、地方委托的科技任務(wù)和院組織的科技任務(wù)；（2）院保障植物園、野外臺(tái)站、觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、資源與信息基礎(chǔ)設(shè)施等的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；（3）承擔(dān)其他科技任務(wù)，院資源配置采取與院外競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)以一定比例掛鉤匹配的方式。 人事制度。實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度，末位淘汰。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和核心骨干實(shí)行協(xié)議薪酬制，根據(jù)任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)其他人員實(shí)行以績(jī)效為主的績(jī)效工資制。 評(píng)價(jià)制度。建立以同行評(píng)價(jià)和應(yīng)用部門(mén)、地方政府評(píng)價(jià)為主要評(píng)價(jià)方式的評(píng)價(jià)制度，重在評(píng)價(jià)研究質(zhì)量、效益和影響。 （三）工作安排 堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、提前培育、務(wù)求實(shí)效的原則穩(wěn)步推進(jìn)特色研究所建設(shè)。 1、2014年底前完成方案制定 圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展方面的重大需求，凝煉重大科技問(wèn)題，結(jié)合中科院特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定特色研究所建設(shè)規(guī)劃，并且系統(tǒng)設(shè)計(jì)適合特色研究所的體制機(jī)制和管理模式，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，制定大致推進(jìn)建設(shè)步驟。 2、2015年試點(diǎn)培育 開(kāi)展特色研究所建設(shè)試點(diǎn)，做好可行性研究，編制實(shí)施方案，經(jīng)相關(guān)程序通過(guò)咨詢(xún)論證并報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，啟動(dòng)籌建工作。 3、2016年至2020年建設(shè)及運(yùn)行 完成試點(diǎn)特色研究所的籌建，按程序驗(yàn)收后，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，給予配套支持。期間，啟動(dòng)對(duì)后續(xù)擬組建的特色研究所進(jìn)行遴選，確定候選特色研究所，組織制定實(shí)施方案，確定科研組織和人、財(cái)、物配置模式，開(kāi)展籌建工作。 力爭(zhēng)到2030年，完成特色研究所的整體布局與建設(shè)。 六、推進(jìn)若干研究所與院屬大學(xué)的科教融合 （一）定位與目標(biāo) 發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，建立健全研究所、四類(lèi)科研機(jī)構(gòu)與院屬大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)間相互聯(lián)系和銜接、緊密合作、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的機(jī)制，建立知識(shí)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和傳播相互促進(jìn)的新模式，探索科教融合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的新機(jī)制?？傮w規(guī)劃，系統(tǒng)布局，分類(lèi)推進(jìn)，通過(guò)科研與教育緊密融合，打造世界一流的科研教育型研究機(jī)構(gòu)。 （二）工作安排 1、至2015年6月完成總體規(guī)劃 加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)步伐，支持上?？萍即髮W(xué)建設(shè)。在系統(tǒng)梳理中科院教育資源和科研科學(xué)領(lǐng)域布局的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃科教融合的思路，形成總體規(guī)劃，細(xì)化推進(jìn)步驟，并設(shè)計(jì)緊密融合、順暢運(yùn)行、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的機(jī)制。 2、2014-2015年底試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)院 根據(jù)學(xué)科布局規(guī)劃，結(jié)合卓越創(chuàng)新中心、特色研究所建設(shè)，選擇條件成熟的、以學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究為主的研究所，與國(guó)科大深度融合，試點(diǎn)建設(shè)“基礎(chǔ)學(xué)院”，探索科研與教育緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。形成以奠定學(xué)科基礎(chǔ)、自由探索和人才培養(yǎng)為主要模式的“基礎(chǔ)學(xué)院”與重大科研問(wèn)題導(dǎo)向、定向研究為主要模式的卓越創(chuàng)新中心和特色研究所有機(jī)融合、動(dòng)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)化的模式。 3、2016年開(kāi)始試點(diǎn)建設(shè)技術(shù)學(xué)院 根據(jù)領(lǐng)域布局，結(jié)合創(chuàng)新研究院、特色研究所的建設(shè)，選擇條件成熟的、技術(shù)研發(fā)特征明顯的研究所，與國(guó)科大深度融合，試點(diǎn)建設(shè)“技術(shù)學(xué)院”，形成以相關(guān)領(lǐng)域全創(chuàng)新鏈研究和人才培養(yǎng)為主要模式的“技術(shù)學(xué)院”與重大需求導(dǎo)向、重大任務(wù)牽引的聯(lián)合攻關(guān)為主要模式的創(chuàng)新研究院和特色研究所有機(jī)融合、動(dòng)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)化的模式。 4、系統(tǒng)推進(jìn)科教融合 在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)與院內(nèi)外大學(xué)人才培養(yǎng)合作，不斷完善科教融合的運(yùn)行機(jī)制，整體提升中科院培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、組織隊(duì)伍開(kāi)展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的能力。 七、建設(shè)服務(wù)決策、科學(xué)前瞻的科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院 （一）定位與目標(biāo) 科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院是支撐學(xué)部和全院戰(zhàn)略研究工作的研究和管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用，集成院思想庫(kù)相關(guān)研究力量，有效吸納國(guó)內(nèi)外高端智力資源，形成整體合力，凸顯特色和優(yōu)勢(shì)，成為科技界和政府的科技信息源和思想庫(kù)。 其主要任務(wù)是：（1）及時(shí)準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)科交叉和技術(shù)融合，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域科技相關(guān)重大問(wèn)題決策咨詢(xún)?cè)u(píng)議，研究科技健康發(fā)展的方針、政策、環(huán)境和科學(xué)管理模式。（2）統(tǒng)籌布局科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)有關(guān)出思想的各研究單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)院相關(guān)人才、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，院戰(zhàn)略研究和咨詢(xún)研究重大任務(wù)選題立項(xiàng)和過(guò)程管理，思想庫(kù)品牌產(chǎn)品的管理、發(fā)布和傳播。 其總體目標(biāo)是：發(fā)揮多學(xué)科交叉、科學(xué)前瞻和技術(shù)預(yù)見(jiàn)的特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有效支持高水平科技智庫(kù)的研究系統(tǒng)和管理平臺(tái)，形成重大問(wèn)題咨詢(xún)報(bào)告、月度科技動(dòng)態(tài)、年度科技報(bào)告、五年科技預(yù)測(cè)預(yù)見(jiàn)報(bào)告等系列品牌產(chǎn)品，不斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題提出科學(xué)前瞻的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，在國(guó)家科技規(guī)劃、科學(xué)政策、科技決策等方面發(fā)揮權(quán)威性影響，同時(shí)為院改革發(fā)展提供決策支持，成為國(guó)家倚重、社會(huì)信任、特色鮮明、國(guó)際知名的科技智庫(kù)。 （二）研究布局 聚焦促進(jìn)科技發(fā)展（Policy for Science）和科技促進(jìn)發(fā)展（Science for Policy），從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì)，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。重點(diǎn)研究方向： 在促進(jìn)科技發(fā)展方面：（1）科學(xué)前瞻，技術(shù)預(yù)見(jiàn)，科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律研究；（2）重要領(lǐng)域科技路線圖研究和新科技革命可能方向研究；（3）中國(guó)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃前期研究。 在科技促進(jìn)發(fā)展方面：（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究；（2）生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展研究；（3）科技體制與政策研究；（4）科學(xué)文化與科技倫理研究。 （三）體制機(jī)制 實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。構(gòu)建領(lǐng)域方向和重大任務(wù)交叉的兩維組織模式，依托相關(guān)研究所分別建立研究部和學(xué)部研究支撐中心，橫向按照學(xué)部四個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職能布局若干學(xué)部研究支撐中心，縱向按照領(lǐng)域方向和管理職能布局若干研究部和管理部，組織全院乃至全國(guó)相關(guān)力量，形成矩陣式網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。 院部學(xué)部下放或相關(guān)研究所“讓渡”部分管理權(quán)給研究院研究（管理）部和學(xué)部研究支撐中心，以保障其在研究任務(wù)實(shí)施、人員管理、研究方向設(shè)置與經(jīng)費(fèi)調(diào)控、績(jī)效激勵(lì)等方面的自主權(quán)。研究院以重大任務(wù)為牽引，優(yōu)化資源配置；爭(zhēng)取國(guó)家增量支持，用于研究院建設(shè)和重大戰(zhàn)略研究與咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)；其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、研究任務(wù)經(jīng)費(fèi)，研究活動(dòng)組織、人事管理、考核評(píng)價(jià)等，執(zhí)行四類(lèi)機(jī)構(gòu)共性政策。 （四）工作安排 2014-2015年，完成研究院組建和核心隊(duì)伍招聘，建立選題立項(xiàng)、組織執(zhí)行、評(píng)審批準(zhǔn)發(fā)布的管理制度。圍繞全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展決策研究，面向“十三五”開(kāi)展科技戰(zhàn)略研究，辨識(shí)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命可能的方向，支撐國(guó)家和中科院規(guī)劃制定。制定中科院思想庫(kù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確2020年、2030年的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)步驟與重要舉措。 2016-2020年，研究院有序運(yùn)行，有效支撐學(xué)部發(fā)揮國(guó)家科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，持續(xù)開(kāi)展重大咨詢(xún)研究、學(xué)科戰(zhàn)略研究、重要領(lǐng)域戰(zhàn)略研究、科技政策與文化研究，積極承擔(dān)國(guó)家委托開(kāi)展的決策研究、第三方評(píng)估等任務(wù)，構(gòu)建預(yù)測(cè)、定量分析和政策模擬工具和平臺(tái)。完善自上而下與自下而上選題相結(jié)合的機(jī)制，統(tǒng)一全院出思想相關(guān)研究與產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)和品牌。與國(guó)際知名科技智庫(kù)開(kāi)展深入合作，人員互訪和成果交流常態(tài)化。 |