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財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局２８日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，我國(guó)自１１月２９日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅，其中，汽油消費(fèi)稅單位稅額提高０．１２元／升；柴油消費(fèi)稅提高０．１４元／升。這是自２００９年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅，財(cái)政部稱，此舉主要是為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排。 目前，我國(guó)汽油消費(fèi)稅單位稅額為每升１元，柴油為每升０．８元。此次調(diào)整后，汽、柴油消費(fèi)稅將變?yōu)槊可保保苍停埃梗丛?。多位?cái)稅專家表示，這次改革稅率依然是從量征收，相當(dāng)于定額稅，稅率不會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)，未來(lái)油價(jià)與國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格有關(guān)，而與消費(fèi)稅調(diào)整無(wú)關(guān)。 此次消費(fèi)稅調(diào)整涉及汽油、柴油，以及石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費(fèi)稅，同時(shí)還包括取消汽缸容量在２５０毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費(fèi)稅；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，統(tǒng)一按無(wú)鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅；停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金等，自１２月１日起實(shí)施。 財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，這次提高稅率主要目的不是為了多征收，更多從促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理等方面考慮。“消費(fèi)稅的重要功能是調(diào)節(jié)，可以起到促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和收入合理分配等，現(xiàn)有的消費(fèi)稅征收范圍主要是高耗能和高排放的消費(fèi)品，但目前稅制還不是很完善，應(yīng)該將真正奢侈品高耗能商品納入，把不屬的剔除，像這次調(diào)整小排量摩托車、航空燃油等不征收了，不僅僅是稅率的提高，更是對(duì)征收范圍的調(diào)整和優(yōu)化，有利于消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。” 財(cái)政部、國(guó)稅總局在就調(diào)整成品油等消費(fèi)稅調(diào)整答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產(chǎn)品的消費(fèi)稅，是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，像取消小排量摩托車的消費(fèi)稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān)，汽車輪胎和酒精主要用于工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸工具，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。 消費(fèi)稅是國(guó)家引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配的重要稅收工具，我國(guó)從１９９４年開(kāi)始征收消費(fèi)稅，財(cái)政稱，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，消費(fèi)稅征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇先生表示，要重新地遴選征收對(duì)象，特別是高消費(fèi)的產(chǎn)品是與時(shí)俱進(jìn)有變化的。 十八屆三中全會(huì)對(duì)消費(fèi)稅改革的基本思路是“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)改革解讀時(shí)也提到，完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改革征收環(huán)節(jié)和收入分享辦法，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)與調(diào)節(jié)功能。 這次消費(fèi)稅改革是在國(guó)際油價(jià)大跌的背景下出臺(tái)，此前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)已迎來(lái)八連跌，28日晚發(fā)改委表示內(nèi)地成品油價(jià)格因消費(fèi)稅提高不作調(diào)整。 中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在汽油消費(fèi)稅率的提高是個(gè)比較合理的時(shí)機(jī)，如果國(guó)際油價(jià)很高的時(shí)候，稅率提高不合適，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)大跌的情況下適當(dāng)提高稅率，可以加強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)控功能，更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。 劉尚希也認(rèn)為，在國(guó)際油價(jià)下跌的情況下進(jìn)行消費(fèi)稅改革有空間去改革消費(fèi)稅，能在老百姓的整體負(fù)擔(dān)不增加的情況下實(shí)現(xiàn)改革，稅收的調(diào)節(jié)機(jī)制切入到價(jià)格里了，有利于強(qiáng)化消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。 劉劍文說(shuō)，無(wú)論是十八屆三中全會(huì)還是中央深化財(cái)稅改革的精神，都提到適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，特別是能耗能和高污染的品種，這符合財(cái)稅改革精神，也是治理環(huán)境的需要。（記者 金微） |