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新華社廣州１１月２６日電（記者 葉前）廣東省十二屆人大常委會第十二次會議２６日作出決定，對法規(guī)案中個別重要條款可單獨表決。十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決”。這是全國首個地方以地方人大常委會決定的形式予以落實。 廣東省人大常委會法工委主任王波說，對個別重要條款單獨表決，應(yīng)對法規(guī)草案中某些重要條款意見分歧較大、爭執(zhí)不下、久拖不決等情況，有利于解決立法中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出等問題，進一步提高立法效率。 《決定》規(guī)定，法規(guī)案提交常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)專門委員會和常務(wù)委員會組成人員對法規(guī)案審議的情況，可以決定對法規(guī)草案中個別重要條款進行單獨表決。 在明確單獨表決的提起程序上，《決定》規(guī)定了常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名、專門委員會或者常委會法制工作委員會可以書面提出對法規(guī)草案中個別重要條款進行單獨表決的建議，由主任會議決定提交常務(wù)委員會全體會議對該條款進行單獨表決，重要條款單獨表決通過后，常務(wù)委員會全體會議再對法規(guī)草案進行表決。 為明確單獨表決未獲通過的處理程序，《決定》明確，重要條款單獨表決未獲通過的，經(jīng)由主任會議決定，可刪除該條款后對法規(guī)草案繼續(xù)進行表決；或者暫不付表決，交法制委員會進一步審議。 王波說，在法規(guī)草案形成和各方面參與過程中，關(guān)注點往往集中在若干關(guān)鍵問題上，分歧也往往圍繞這些問題產(chǎn)生。在這種情況下，就整個法規(guī)案進行表決不能充分反映人大代表或者常委會組成人員對法規(guī)案所涉及的關(guān)鍵問題的看法和主張。對重要條款單獨表決，可以使人大代表或者常委會組成人員對關(guān)鍵問題研究更深更透，更具責(zé)任感，也有利于使立法過程更加科學(xué)、民主和透明。 |