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新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委會(huì)主持會(huì)議張春賢作重要講話 會(huì)議聽(tīng)取和討論了張春賢受新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告 會(huì)議審議通過(guò)了《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見(jiàn)》 中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議 中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，于2014年11月23日至25日在烏魯木齊舉行。新疆維吾爾自治區(qū)黨委委員66人、候補(bǔ)委員11人出席會(huì)議，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。 全會(huì)由新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢作了重要講話。 全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，聽(tīng)取和討論了張春賢同志受自治區(qū)黨委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見(jiàn)》。 全會(huì)高度評(píng)價(jià)了黨的十八屆四中全會(huì)和中央政治局過(guò)去一年的工作。一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重從思想上、制度上謀劃戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、大刀闊斧、勵(lì)精圖治，開(kāi)辟了治國(guó)理政的新時(shí)代，邁上了中華民族偉大復(fù)興的新征程，受到了全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。全疆上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到對(duì)黨中央工作成效的深刻認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，更加自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，更加自覺(jué)地全面推進(jìn)依法治疆，更加自覺(jué)地把新疆工作放到黨和國(guó)家事業(yè)大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。 全會(huì)充分肯定新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委會(huì)一年來(lái)的工作。一致認(rèn)為，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的穩(wěn)定形勢(shì)和繁重艱巨的工作任務(wù)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把習(xí)近平總書(shū)記視察新疆作為強(qiáng)大動(dòng)力，把貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和指示精神作為工作主線，召開(kāi)新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行全面部署，推動(dòng)新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了新成效。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊暴恐活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事件，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)保障和改善民生，大力推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力建設(shè)政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、心力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。這些成績(jī)的取得，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央國(guó)家各部委和援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是全疆各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。 全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治疆的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆”，堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全和新疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆提供有力法治保障。 全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治疆的總目標(biāo)是：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，全面落實(shí)憲法和法律，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，著力構(gòu)建符合新疆實(shí)際的地方性法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)法治新疆，全力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。 全會(huì)指出，新疆區(qū)情復(fù)雜特殊，依法治疆具有特殊重要的意義。要結(jié)合新疆實(shí)際，把依法治疆作為治疆基本方略，走符合新疆區(qū)情特點(diǎn)的法治建設(shè)道路。必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，必須堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，必須強(qiáng)化法律面前人人平等的理念，必須堅(jiān)持依法治疆和以德治疆相結(jié)合。 全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治疆的重大任務(wù)：一是緊緊圍繞平安新疆建設(shè)推進(jìn)依法治疆，全力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安；二是緊緊圍繞法治環(huán)境建設(shè)推進(jìn)依法治疆，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)；三是緊緊圍繞法治社會(huì)建設(shè)推進(jìn)依法治疆，著力提高社會(huì)治理法治化水平；四是堅(jiān)持立足區(qū)情，提高地方立法的針對(duì)性和有效性；五是堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)；六是堅(jiān)持公正司法，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力；七是加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念；八是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治疆提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障；九是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)創(chuàng)依法治疆工作新局面。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”是維護(hù)新疆穩(wěn)定的主要任務(wù)，也是新疆法治建設(shè)的重中之重。必須突出依法打擊“三股勢(shì)力”，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。加快制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，完善宗教事務(wù)管理法規(guī)，研究制定反恐怖法律實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作；始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊分裂國(guó)家、暴力恐怖和宗教極端犯罪活動(dòng)；依法加強(qiáng)宗教人士、宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，依法開(kāi)展“三非”整治；依法維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交往交流交融。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，良好的法治環(huán)境是一種寶貴的軟實(shí)力，也是一個(gè)地方重要的競(jìng)爭(zhēng)力。必須突出創(chuàng)造良好法治環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。圍繞完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做好立、改、廢、釋工作；圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，健全促進(jìn)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章；嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)。必須突出建設(shè)法治社會(huì)，努力形成安定有序的社會(huì)秩序。深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用，重視發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，建設(shè)功能完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的主體，負(fù)有貫徹憲法法律的重要職責(zé)；公正是司法的生命線，司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。必須突出依法行政和公正司法，確保憲法法律全面正確實(shí)施。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提升政府工作法治化水平。要堅(jiān)守公正司法底線，增強(qiáng)司法公信力，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格司法，保障人民群眾參與司法，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法法律權(quán)威，是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的必然要求，也是與黨中央保持高度一致的重要體現(xiàn)，是全面推進(jìn)依法治疆的重大任務(wù)，必須突出增強(qiáng)干部群眾法治觀念。持之以恒加強(qiáng)法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律是底線，也是高壓線，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法法律的特權(quán)，新疆絕不允許有法外之人。要把法治教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，讓各族干部群眾在每一項(xiàng)具體的立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)中學(xué)習(xí)法治、感受法治，自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)。各族黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，以實(shí)際行動(dòng)釋放以上帶下的正能量。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆最根本的保證。必須突出加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)依法治疆的領(lǐng)導(dǎo)，按照四中全會(huì)提出的“三統(tǒng)一”、“四善于”的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治疆全過(guò)程和各方面，切實(shí)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。堅(jiān)持依憲治疆、依法執(zhí)政，高舉憲法旗幟，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實(shí)施；加強(qiáng)黨委對(duì)依法治疆的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用；加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成符合黨章要求、配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)全面推進(jìn)依法治疆的基層基礎(chǔ)。 全會(huì)分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、做好思想輿論工作、抓好年底經(jīng)濟(jì)工作等提出了明確要求，作出了安排部署。 全會(huì)號(hào)召，全疆各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e法治旗幟，高揚(yáng)奮斗精神，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實(shí)干，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆而努力奮斗！ |