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合同工、臨時(shí)工執(zhí)法，長(zhǎng)期以來飽受社會(huì)詬病。針對(duì)行政執(zhí)法人員過多過濫問題，河北省對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了全面清理，清理不合格和不在崗行政執(zhí)法人員81720名。今后，河北省將對(duì)合同工、臨時(shí)工、工勤人員等一律取消行政執(zhí)法資格，并收回其行政執(zhí)法證件。 2007年以來，河北省實(shí)行了行政執(zhí)法人員資格和持證上崗制度，在規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。據(jù)河北省法制辦主任時(shí)清霜介紹，近年來持證人員過多過濫問題明顯，尤其是縣級(jí)的合同工、臨時(shí)工執(zhí)法比較普遍，個(gè)別部門因職能劃轉(zhuǎn)或調(diào)整已不具備行政執(zhí)法職能，仍存在持證執(zhí)法現(xiàn)象，特別是縣級(jí)自收自支身份行政執(zhí)法人員所占比例較大。在交通、住建、國(guó)土、環(huán)保、公安、水利、城管和安全生產(chǎn)等部門，雖然編外人員在一定程度上緩解了基層執(zhí)法力量薄弱的狀況，但靠罰沒收入養(yǎng)人，也成為誘發(fā)亂處罰、亂收費(fèi)的重要原因。 經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，河北省法制辦從6月1日起開始對(duì)河北省各級(jí)各類行政執(zhí)法人員進(jìn)行了一次全面清理，取消不合格和不在崗持證人員的行政執(zhí)法資格。河北省共清理行政執(zhí)法人員81720名，占現(xiàn)有持證人員總數(shù)的35%。其中，崗位調(diào)整、辭職辭退等不在崗人員占65.28%，臨時(shí)工和合同工占15.56%，自籌經(jīng)費(fèi)人員占13.52%，工勤人員占2.87%。為方便群眾監(jiān)督，河北省將在河北省政府門戶網(wǎng)站和河北法制網(wǎng)上公開行政執(zhí)法人員信息，各市、縣政府和各部門也將在本級(jí)門戶網(wǎng)站或新聞媒體上公布本地、本部門行政執(zhí)法人員信息。同時(shí)，實(shí)行行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理，即時(shí)更新行政執(zhí)法人員信息庫。 筆者了解到，河北省將對(duì)現(xiàn)行證件進(jìn)行改造升級(jí)，換發(fā)新型行政執(zhí)法證件。新型證件增加了二維碼識(shí)別信息，使用手機(jī)掃描，即可顯示持證人員的基本信息，確認(rèn)是否為有效執(zhí)法證件以及執(zhí)法權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，河北省將嚴(yán)格實(shí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級(jí)法制辦通過執(zhí)法檢查、接受舉報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不亮證執(zhí)法、持無效證件執(zhí)法的要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，河北省將建立行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，每年組織對(duì)持證行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行考試。凡考試不合格的，不予行政執(zhí)法證件年檢。（通訊員高振民 記者薛惠娟） |