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新華社北京１１月１０日電（記者 王龍琴）亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議１１月１０日至１１日在北京舉行。本次會(huì)議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，而“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)”以及“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”為本次會(huì)議的三大重點(diǎn)議題。 ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是ＡＰＥＣ最高級(jí)別會(huì)議。自１９９３年以來，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議每年舉行一次，各成員就共同關(guān)心的議題展開深入探討。那么，這些議題是如何設(shè)定呢？ 【議題設(shè)定的戰(zhàn)略性原則】 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議議題的確定，首先主要著眼于當(dāng)時(shí)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的最新發(fā)展和動(dòng)向，同時(shí)還兼顧亞太地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和亞太經(jīng)合組織進(jìn)程的連續(xù)性，以及照顧到亞太經(jīng)合組織成員多樣性的特點(diǎn)。 【議題設(shè)定的充分協(xié)商原則】 ＡＰＥＣ成員眾多，國(guó)情和發(fā)展水平差異明顯，利益訴求也各不相同。而ＡＰＥＣ秉承自主自愿、協(xié)商一致的原則，只要有一方反對(duì)，就無法達(dá)成共識(shí)。因此，會(huì)議主題和議題的設(shè)置必須反映各成員的共同訴求。如何確定當(dāng)年會(huì)議的議題，則需要各成員間相互溝通，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，初步確定當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的主題，然后，圍繞這一主題初步設(shè)置相關(guān)議題。 【議題設(shè)定的發(fā)展性原則】 １９９３年１１月西雅圖領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議后，ＡＰＥＣ形成了高官－部長(zhǎng)級(jí)－領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議三個(gè)層次的決策機(jī)制，并把ＡＰＥＣ目標(biāo)集中在貿(mào)易與投資自由化上。因此，貿(mào)易投資自由化成為歷次會(huì)議的主要議題之一。但是，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，涉及會(huì)議主題和議題的內(nèi)容也在不斷豐富和發(fā)展。 美國(guó)“９·１１” 事件后，會(huì)議議題范圍擴(kuò)大到了經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域。反恐合作也因此成為上海會(huì)議、墨西哥洛斯卡沃斯會(huì)議、曼谷會(huì)議等主要議題。此后，防控禽流感、氣候變化、綠色增長(zhǎng)、能源安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及互聯(lián)互通等都曾先后成為會(huì)議的主要議題。 此外，為適應(yīng)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展，ＡＰＥＣ自身機(jī)制改革也多次成為會(huì)議的主要議題之一。 【議題設(shè)定的發(fā)展包容性合作理念】 亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作，必須承認(rèn)多樣性，強(qiáng)調(diào)靈活性，堅(jiān)持開放性，遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致和自主自愿的原則。因此，在議題設(shè)置過程中，各成員在充分交流和協(xié)商的基礎(chǔ)上，尊重差異，求同存異，尋找利益契合點(diǎn)，在集體制定的共同目標(biāo)的指導(dǎo)下，根據(jù)各自的不同情況，作出自己的努力，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 通過這些原則和做法，各成員最終就所涉及的會(huì)議主題及其相關(guān)議題達(dá)成一致。這樣，既照顧了合作伙伴不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力， 又使他們不同的權(quán)益和要求得到較好的平衡。 |