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東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項目 國家能源局近日出臺《關于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》（以下簡稱《意見》），對煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見。 《意見》指出，當前，我國經(jīng)濟增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，煤炭需求減弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。煤炭行業(yè)要按照黨中央、國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、節(jié)能減排、治理大氣污染等工作要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、促改革為緩解當前煤炭行業(yè)困難的重要舉措，以堅持規(guī)劃引領、有序發(fā)展、優(yōu)勝劣汰、強化監(jiān)管為調(diào)控總量和優(yōu)化布局的基本原則，進一步促進煤炭工業(yè)提質(zhì)增效升級。 根據(jù)《意見》，今后一段時期，東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項目；中部地區(qū)（含東北）將保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目；西部地區(qū)將加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。 《意見》要求，各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。要對未按規(guī)定取得項目核準文件的煤礦建設項目進行全面清理，已開工的違規(guī)項目一律停建，已投產(chǎn)的違規(guī)項目一律停產(chǎn)，履行項目核準等相關法定手續(xù)。同時，要加強對現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力的管理，查處超能力生產(chǎn)行為；加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區(qū)淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦，鼓勵各地主動關閉災害嚴重或扭虧無望礦井。 《意見》還要求加強商品煤質(zhì)量管理，貫徹落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，嚴格限制高灰分、高硫分煤炭開發(fā)。同時，深化煤炭企業(yè)改革，健全煤炭企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴格管控投資風險，加強內(nèi)部精細化管理，著力推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的勞動用工制度改革。鼓勵各地結(jié)合實際探索建立資源枯竭煤礦平穩(wěn)退出機制，逐步完善相關政策措施。支持企業(yè)加快分離辦社會職能，切實減輕企業(yè)負擔，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵跨地區(qū)、跨所有制的煤炭企業(yè)兼并重組，簡化重組工作相關審批手續(xù)，提高重組效率，推動煤炭生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。 |