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新華社北京１０月２９日電（記者韓潔、蔣旭峰）盡管再次下調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，世界銀行２９日發(fā)布的最新《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》肯定地指出，中國呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)短期下滑，是為實(shí)現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展的一次深入調(diào)整。 “中國目前出現(xiàn)的短期增速放緩是結(jié)構(gòu)性的，中國經(jīng)濟(jì)正向結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)轉(zhuǎn)型?！笔澜玢y行駐華代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家司克禮在此間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如是說。 鑒于今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低于預(yù)期，世行將中國２０１４年的增長預(yù)測下調(diào)至７．４％，并預(yù)計(jì)２０１５至２０１６年中國平均經(jīng)濟(jì)增速可能放緩至略高于７％的水平。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年第三季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長７．３％，創(chuàng)下近年來的季度新低，而今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速７．４％、７．５％、７．３％的“倒Ｖ型”增長亦凸顯中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力。 不過，在世界銀行看來，中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，表明政府的各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展政策初具成效。 世界銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾認(rèn)為，中國政府今年加大了對(duì)抑制信貸增長、減少過剩產(chǎn)能、內(nèi)化工業(yè)污染成本和硬化地方政府預(yù)算約束的政策力度?！斑@些措施雖然導(dǎo)致短期經(jīng)濟(jì)下滑，但卻是為了實(shí)現(xiàn)中長期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一次深入調(diào)整?！?/p> 同時(shí)，世行報(bào)告認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型過程中，一系列針對(duì)性的支持措施和外需的恢復(fù)對(duì)穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了一定作用，使得結(jié)構(gòu)性調(diào)整得以繼續(xù)。 一方面，在需求方面，中國經(jīng)濟(jì)增長降低了對(duì)投資的依賴。報(bào)告指出，剛過去的三季度，資本形成總額對(duì)中國ＧＤＰ增長的拉動(dòng)降低到２．１個(gè)百分點(diǎn)，比上一季度減少近一半。而主要投資指標(biāo)固定資產(chǎn)投資在第三季度增長了１３．４％，低于上季度的１７．２％。 司克禮分析，這主要是由于制造業(yè)和房地產(chǎn)投資增速在放緩。制造業(yè)投資占中國固定資產(chǎn)投資的三分之一，由于鋼鐵、水泥、黑色金屬和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過剩，制造業(yè)投資增長已連續(xù)幾個(gè)季度逐步放緩。同時(shí)，過去三年內(nèi)，占固定資產(chǎn)投資四分之一的房地產(chǎn)投資，受房價(jià)和市場需求等因素影響，增速已降至２００９年以來的最低點(diǎn)。 另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)繼續(xù)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)保持了良好的增長勢頭，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。 世行報(bào)告分析，今年前三季度，中國服務(wù)業(yè)對(duì)ＧＤＰ的增長有近一半的貢獻(xiàn)，對(duì)ＧＤＰ的拉動(dòng)為３．６個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)對(duì)ＧＤＰ增長的拉動(dòng)僅為３．３個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)僅為２．７個(gè)百分點(diǎn)。此外，交通運(yùn)輸部門的增加值增長率持續(xù)提高，前三季度同比增長７％。 展望未來，世行專家認(rèn)為，來自房地產(chǎn)市場的壓力對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長仍是較大拖累。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)來說，如何實(shí)現(xiàn)增速的逐步放緩，而不是急速放緩，是最關(guān)鍵的政策挑戰(zhàn)。 “中國經(jīng)濟(jì)的前景，取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展?！彼究硕Y說，短期看，中國需要采取有效政策化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國企在內(nèi)的效率低下企業(yè)破產(chǎn)。 “長期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革仍是中國政府未來政策的首選?！眳亲胯赋?，中國中期政策調(diào)整的關(guān)鍵仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向更高效、公平和可持續(xù)的增長道路轉(zhuǎn)型。 她表示，２０１４年中國一系列改革舉措，如修改預(yù)算法、啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革、逐步改革戶籍管理制度以及推動(dòng)土地改革等，都有助于提高中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力。 |