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新華社北京１０月２８日電（記者 孔祥鑫、陽娜）北京市公共交通價格調整聽證會２８日召開。在票價上漲已無懸念的情況下，兩套方案如何制定？哪些民情民意被采納？服務水平能否隨之“上漲”？記者就此采訪了聽證代表、相關部門代表等相關人士。 聽證方案是根據(jù)什么確定的？ ２００７年以來，北京“廉價交通”的福利開始享譽全國，地面公交刷卡４角起步、地鐵２元通票的公共交通價格不僅令北京市民拍手稱贊，也讓國內外的游客普遍叫好。 然而，長期的低票價運營讓北京公共交通運營以及財政補貼不堪重負。據(jù)北京市發(fā)展改革委介紹，從２０１０年到２０１３年，北京市財政對公共交通的補貼從１３５．３億元上升到２００．１億元。２０１３年公共交通財政補貼已占全市當年財政支出的５．３％左右，是國內同類城市比重２倍以上。北京市發(fā)展改革委相關負責人表示，大量公共財政資金用于交通補貼，將影響大氣治理、醫(yī)療、社保等民生領域投入。 兩套聽證方案的出臺經過嚴密的測算。在兩套聽證方案中，軌道交通的平均運價率約每人每公里０．２９元，與上海基本相當，略低于廣州、深圳等地；地面公交的平均運價率分別為每人每公里０．１９元和０．１６元，均低于上海、廣州、深圳等地。 近年來，北京市一直引導短途出行更多地選擇地面公交。北京市發(fā)展改革委相關負責人說，此次調整中，地面公交起步里程長于軌道交通，起步價格也顯著低于軌道交通，地面公交與軌道交通平均票價的比價關系在１：３左右。 方案采納哪些民意？ 為聽取民意，去年年底，北京市發(fā)展改革委、市交通委到企業(yè)、社會開展前期調研，并委托北京中觀經濟調查公司進行社會調查。今年７月，兩部門聯(lián)合組織開展“我為公共交通價格改革建言獻策”活動。北京市就公交調價征求民意的時間跨度和范圍規(guī)模遠勝以往。 減輕票價上漲對中長途“通勤族”負擔成為市民百姓的主要呼聲。在建言獻策活動中，署名為“張瀾霆”的市民說：“對于每天乘坐地鐵的通勤客流希望能夠給予一定程度的優(yōu)惠，保證通勤人員可購買類似月票的優(yōu)惠票種?！?/p> 為此，在地鐵調價的兩套方案中，軌道交通里程加價采用遞遠遞減原則，從３公里或６公里加價１元，到最長１８公里或２０公里加價１元，以降低對中長距離乘客的影響。對每個自然月內乘客乘車使用一卡通支出累計滿１００元后的超出部分，方案給予８折優(yōu)惠；滿１５０元后，超出部分給予５折優(yōu)惠。 同時，按照方案，離休干部、解放軍士兵等７類特定人群將繼續(xù)享受軌道交通免票優(yōu)惠。６５周歲及以上老年人、殘疾人等８類特定人群也將繼續(xù)享受地面公交免票優(yōu)惠。此外，還將兒童乘車免票身高由１．２米提高至１．３米。 但公眾關心的公交地鐵換乘優(yōu)惠和錯峰差別化定價等方案未能在聽證方案中“現(xiàn)身”。對此，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，公交價格改革是個動態(tài)過程，不會一蹴而就。目前方案主要針對票價做出調整，但之后可能通過運營企業(yè)采取多票種的方式來實現(xiàn)。 服務能否跟著“水漲船高”？ “既然公交漲價勢在必行，那么服務和管理水平能否隨之‘水漲船高’呢？”這成為價格調整聽證會上提及最多的問題，也是“漲價”消息發(fā)布后，市民百姓最為關心的問題之一。 不少外地來的游客戲稱北京的公共交通有兩個“沒想到”：一個是票價居然如此便宜；另一個是乘車環(huán)境如此“臟、亂、差”?！叭缃?，第一個‘沒想到’不得已即將成為歷史，第二個‘沒想到’是否也能有所改觀呢？”長期乘坐地鐵上下班的李悅寧代表“公交族”們發(fā)問。 “我們在改善市民百姓乘車環(huán)境方面，注重從點滴的細節(jié)做起?！北本┦薪煌ㄎ嚓P負責人對記者說，“我們會加快公交首末站改造，新增站臺、站棚、護欄、老幼病殘孕乘客休息區(qū)；在地鐵方面，要改造老線路車站的衛(wèi)生間，完善殘疾人候車標志、導向標志和安全提示標志。尤其強化對散發(fā)小廣告、乞討賣藝人員的清理。” 中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，通過這次地鐵和公交按照梯度設定價格，有可能會在一定程度上緩解地鐵高峰擁擠程度，也有利于公共交通運營部門提升服務，增加市場競爭，使公共交通線路設置更合理，地鐵與公交區(qū)別化運營，多方面提升服務質量。 記者從北京市交通委了解到，２０１５年，北京市將重點做好昌平線二期、１４號線中段等線路開通試運營工作。軌道交通運力將提高５％至１５％。到２０１７年，北京市軌道交通運營里程將達到６６０公里以上。中心城區(qū)９０％以上乘客步行到最近公交車站距離不超過５００米，五環(huán)路內步行１公里即可到達軌道交通站點。 “我們將增加醫(yī)院、火車站、繁華商業(yè)區(qū)周邊夜間公交線路，擴大三環(huán)內貫穿市區(qū)主干道夜班線網覆蓋，方便乘客夜間公交出行?！北本┦薪煌ㄎ嚓P負責人說。年內北京將實現(xiàn)２００條公交線路的到站查詢服務，完成１００處公交站臺的改造。 |