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伴隨著拂面的清新之風(fēng)，循著莘莘學(xué)子們的朗朗讀書聲，行走在圣城拉薩、藏東明珠昌都、江南林芝、羌塘新城那曲，抑或象雄王國舊址阿里，踏進(jìn)新樓林立、環(huán)境幽雅的校園，步入現(xiàn)代化的多媒體教室、圖書館，孩子們那一張張幸福的笑臉就如同綻放的格桑花，無盡地訴說著西藏自治區(qū)教育發(fā)展的青春風(fēng)韻、和諧律動、嶄新希望…… 科學(xué)謀劃高位推動 “要讓西藏各族群眾享有更好的教育。”2013年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人代會西藏代表團(tuán)審議時作出重要指示。這為西藏教育在新的時期實(shí)現(xiàn)新的跨越指明了前進(jìn)的方向。 “西藏未來發(fā)展的關(guān)鍵在教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)在教育?！?013年8月，中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在視察西藏時著重強(qiáng)調(diào)。這進(jìn)一步指出了教育在西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位。 自治區(qū)黨委、政府高度重視教育工作，提出了“教育家辦教育，政治家辦教育”的理念，進(jìn)一步確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為第一民生工程，一系列惠民的教育政策為每一個孩子平等接受教育、立志成才，促進(jìn)教育公平提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。 2012年12月10日，自治區(qū)人民政府確定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展“時間表”，并與各地（市）行署（政府）簽下“軍令狀”，到2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。由此，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在西藏自治區(qū)全面拉開帷幕。 10年前，自治區(qū)實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)計劃，基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲，實(shí)現(xiàn)了所有孩子“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”的夢想。10年后的2013年，自治區(qū)把義務(wù)教育的重心放在了“均衡”上，要通過義務(wù)教育的均衡發(fā)展，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源送到邊遠(yuǎn)艱苦高寒地區(qū)，把“有學(xué)上”變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，把普及變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量，要為所有孩子都能成才創(chuàng)造條件。兩年多來，自治區(qū)將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的重要措施予以優(yōu)先保障，并作為考核各地政府工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)高位推動，為確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)，西藏自治區(qū)成立了以自治區(qū)主席任組長、分管教育工作的副主席任副組長、相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地市、縣也相應(yīng)成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好組織基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)機(jī)制；制定出臺“一個門檻”、“兩項(xiàng)內(nèi)容”和“一個重要參考”為主要內(nèi)容的督導(dǎo)指標(biāo)體系和具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測、分析及政策引導(dǎo)，提供組織保障。通過建立自治區(qū)、地(市)、縣（市、區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的責(zé)任制，層層作為“一把手”工程予以落實(shí)；制定了具體的義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施辦法，建立了優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)艱苦高寒地區(qū)傾斜的長效機(jī)制，建立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，建立了較為完整的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)指標(biāo)體系，形成了上下貫通、重點(diǎn)突出、整體聯(lián)動、有序推進(jìn)的工作格局。曲水、乃東等8縣先后通過了自治區(qū)和國家的督導(dǎo)評估，為西藏自治區(qū)做好今后的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作探索了做法、積累了經(jīng)驗(yàn)，起到了示范和引領(lǐng)的作用。 加大投入縮小差距 教育要發(fā)展，投入要跟上。尤其是在西藏自治區(qū)這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要“大手筆”的教育投入。 長期以來，中央和全國人民給予了西藏教育特殊的關(guān)懷和支持。自治區(qū)建立起了“國家為主、自治區(qū)統(tǒng)籌”的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立了“自治區(qū)統(tǒng)籌、預(yù)算單列、預(yù)算到校、校財局管”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加大對教育的投入：僅2000年至2013年，年財政教育總投入由7.23億元增加到118.2億元，總投入逾630億元，年均增幅超過23%，其中年教育基本建設(shè)投入由1.28億元增加到23.46億元，絕大部分投入到了農(nóng)牧區(qū)。近年來，自治區(qū)先后實(shí)施了“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“中小學(xué)校舍安全工程”、“教學(xué)點(diǎn)改造工程”、“小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程”、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目，各級各類校舍建筑面積增加到789萬平方米，各級各類學(xué)?；巨k學(xué)條件得到了極大改善、學(xué)校面貌發(fā)生了深刻變化：教室寬敞明亮，實(shí)驗(yàn)室里設(shè)施齊全，宿舍蓋著暖廊，食堂飯菜可口……孩子們更加健康、更加快樂地在陽光下成長著！ 為了增加教育投入，各對口援藏省市、高校、企業(yè)和單位不斷完善“分片分校負(fù)責(zé)，定點(diǎn)對口支援，包干落實(shí)任務(wù)”的教育援藏工作辦法，中央第四次西藏工作座談會召開以來，已落實(shí)教育援藏項(xiàng)目1832個，落實(shí)援助資金9.6億元。各級政府依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，認(rèn)真落實(shí)“地縣財政地方性收入投入教育的比例不低于20%”的規(guī)定，一些地方投入比例甚至超過了49%。 問渠哪得清如許？為有源頭活水來。正是各級黨委政府堅(jiān)持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育第一民生工程，為均衡發(fā)展注入了源頭活水，為孩子們撐起了公平教育的一片藍(lán)天！ 優(yōu)化師資強(qiáng)化素質(zhì) 教師是立教之本。有高水平的教師，才能有高水平的教育。各地?fù)裥?，其本質(zhì)是對老師的挑選。因此，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，首先是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要采取切實(shí)措施，提高教師的準(zhǔn)入門檻，培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀教師，留住優(yōu)秀教師，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師和校長的合理流動，這是破解義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。 為適應(yīng)教育發(fā)展需要，進(jìn)入新世紀(jì)以來，通過區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)、從內(nèi)地師范院校引進(jìn)師范畢業(yè)生、招收內(nèi)地生源實(shí)施定向培養(yǎng)、面向非師范專業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招錄培訓(xùn)、對口援藏省市教師援教等途徑，使得西藏自治區(qū)教師數(shù)量、質(zhì)量有了明顯的優(yōu)化。目前，西藏自治區(qū)已基本建立起了一支數(shù)量基本滿足、結(jié)構(gòu)和水平基本適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校教育發(fā)展的教師隊(duì)伍。 為提高教師課堂教學(xué)能力，近年來，自治區(qū)建立并完善了國家、區(qū)、地、縣、校五級教師培訓(xùn)體系，完善了中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，形成了全員培訓(xùn)、骨干研修、提高學(xué)歷的教師培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)體系，僅每年參加“國培”和“區(qū)培”計劃的中小學(xué)教師人數(shù)便超過1萬人，教師的整體素質(zhì)得到了極大提高。 為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，自治區(qū)出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)教師編制、培養(yǎng)補(bǔ)充、職后培訓(xùn)、待遇和激勵的政策，建立了區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師和校長定期輪崗交流機(jī)制，在職稱評聘晉升、工資待遇、培訓(xùn)機(jī)會、評優(yōu)評先等方面都向邊遠(yuǎn)艱苦高寒地區(qū)給予傾斜，不斷健全教師待遇保障機(jī)制，僅“十二五”以來，自治區(qū)已建設(shè)高寒邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍5600多套，2014年又開始發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，受惠教師達(dá)1萬余人。各地各校也積極探索穩(wěn)定教師隊(duì)伍的辦法，在生活、工作和學(xué)習(xí)中給予必要的關(guān)心和愛護(hù)，一些地方還對鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補(bǔ)助，普遍建立“教工之家”。 2014年3月，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》。9月，召開了全區(qū)教師工作會議，會議特別強(qiáng)調(diào)要始終把師德建設(shè)放在首要位置、要始終把尊師重教作為全社會的自覺行動等“六個始終”，為做好新時期的教師工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展指明了方向，提供了遵循，注入了動力和活力。 教育是一國之基，義務(wù)教育則是教育之基。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家和自治區(qū)全面完成“兩基”目標(biāo)之后的又一個重大戰(zhàn)略舉措。辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子都能接受良好的教育，是教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，也是落腳點(diǎn)。我們期待，我們相信，在國家和自治區(qū)的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，每一個孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的夢想終將實(shí)現(xiàn)。 |