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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。國(guó)家體育總局認(rèn)為《意見》的意義重大。劉鵬在接受記者采訪時(shí)表示，要積極貫徹落實(shí)，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)體育消費(fèi)作為體育工作的新目標(biāo)。 日前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，總局對(duì)此態(tài)度如何？ 劉鵬指出：今年初，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出“發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，這是第一次將體育產(chǎn)業(yè)提升至與群眾體育、競(jìng)技體育并列的高度，充分表明在國(guó)家層面進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2012年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出9526.38億元，比2010年增長(zhǎng)45.15%。總體上看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)雖然取得重大發(fā)展，但仍然處在發(fā)展初級(jí)階段，尚不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大消費(fèi)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)。體育消費(fèi)作為人民群眾日常生活的重要組成部分，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步挖掘，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，是體育部門的重要職責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，制定出臺(tái)反映群眾意愿、符合當(dāng)前實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展需要，具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的政策措施尤為緊迫和必要。為此，體育總局向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了專題匯報(bào)。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求發(fā)展改革委和體育總局共同牽頭開展體育產(chǎn)業(yè)政策研制工作。在文件研制過程中，體育總局積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為體育產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取政策空間，可以說在各部門的大力支持下，此次出臺(tái)的相關(guān)政策含金量十足。一分布置，九分落實(shí)，作為體育行政主管部門，體育總局將積極推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)，通過改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造力，共同推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)的繁榮，讓體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)健人民體魄，讓體育消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 此次《意見》的出臺(tái)，有什么重大意義？ 劉鵬強(qiáng)調(diào)：《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》以國(guó)務(wù)院的名義正式印發(fā)，這是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革進(jìn)程中引領(lǐng)體育發(fā)展的重要文件，是本屆政府為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生出臺(tái)的又一重大舉措，必將有力激發(fā)群眾健身熱情，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)于提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平，擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。 《意見》的出臺(tái)是在改革發(fā)展的重要關(guān)口，從國(guó)家層面為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了引導(dǎo)方向，提供了政策保障?！兑庖姟芬园l(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，向改革要?jiǎng)恿?，向市?chǎng)要活力，倡導(dǎo)健康生活，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系統(tǒng)闡述了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)的基本方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施，明確提出使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量?！兑庖姟返某雠_(tái)標(biāo)志著我國(guó)體育發(fā)展方式將迎來重大轉(zhuǎn)變，即從行政主導(dǎo)向行政服務(wù)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會(huì)辦體育轉(zhuǎn)變、從體育部門主管向多部門聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這將有力地繁榮體育消費(fèi)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 總局將如何做好《意見》的貫徹落實(shí)工作？ 劉鵬表示：《意見》的貫徹落實(shí)將成為體育部門今后一個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容。體育部門要跳出體育看體育，立足全局抓產(chǎn)業(yè)，圍繞中心干工作，以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，著力解決體育市場(chǎng)體系不完善、政策不配套等問題，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，不斷挖掘和充分激發(fā)體育的綜合功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，抓緊抓好《意見》貫徹落實(shí)工作。 一是要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)體育消費(fèi)作為體育工作的新目標(biāo)。《意見》明確提出“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)體育公共服務(wù)、積極普及推廣大眾體育健身項(xiàng)目，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的體育教學(xué)理念、培養(yǎng)更多人群特別是青少年的運(yùn)動(dòng)興趣和體育技能，在全社會(huì)營(yíng)造積極健身、擁抱健康生活方式的氛圍。要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，在更好服務(wù)群眾的同時(shí)提高自我運(yùn)營(yíng)能力。充分利用各級(jí)各類體育活動(dòng)和賽事的社會(huì)影響力，激發(fā)全民健身熱情，提升群眾體育消費(fèi)意識(shí)，樹立體育消費(fèi)觀念，不斷提升體育需求和消費(fèi)水平，促進(jìn)體育市場(chǎng)尤其是體育服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。 二是要深化體育領(lǐng)域體制機(jī)制改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。十八屆三中全會(huì)指出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在貫徹落實(shí)《意見》的過程中，我們要積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)體育賽事活動(dòng)審批制度改革、職業(yè)體育改革和體育社會(huì)組織改革，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)管理和公共服務(wù)，通過政策引導(dǎo)，解放資源、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)社會(huì)力量共同興辦體育產(chǎn)業(yè)。尤其是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的體育場(chǎng)館設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等核心資源的開發(fā)運(yùn)作，要通過簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政事分開、政社分開，最大限度地給企業(yè)“松綁”，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足人民群眾多樣化的體育需求。 三是要以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門間的協(xié)同互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。體育產(chǎn)業(yè)，尤其是體育服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的外延性，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不是體育部門一家的工作，需要各部門、全社會(huì)的共同推動(dòng)。近期國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)老、健康、文創(chuàng)、信息、旅游等一系列推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)的政策文件。體育與這些生活性服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，《意見》的貫徹落實(shí)要以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建立多部門合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，共同推動(dòng)體育與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步豐富體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，完善考核機(jī)制，制定出臺(tái)細(xì)化政策，逐步建立扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套制度，因地制宜，打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和集聚區(qū)。 |