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10月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。 《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)為，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。 著名體育學(xué)者、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)易劍東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，體育總規(guī)模若超5萬(wàn)億元，可推算得出體育占GDP比重將在1%~1.5%，這將與一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的體育發(fā)展水平相差不多。 易劍東表示，目前發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化 “《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)都是利好消息，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)嶄新的時(shí)代，將大大推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程?！被潴w育創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)程杭在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)道。 易劍東認(rèn)為，在目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重偏低、服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)還有待提高的情況下，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是推動(dòng)前述第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)又屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以拉動(dòng)就業(yè)。并且能夠促進(jìn)全民健身，改善國(guó)民體質(zhì)，具有重要的社會(huì)價(jià)值。 此外，值得注意的是，《意見(jiàn)》要求，到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億人，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。 “2003年人均體育場(chǎng)面積是1.03平方米，2010年人均是1.2平方米，明年人均目標(biāo)是1.5平方米?！币讋|表示，對(duì)比而言，2025年達(dá)到2平方米是一個(gè)相對(duì)更新更快的進(jìn)展。 對(duì)于當(dāng)前人均體育場(chǎng)地面積還相對(duì)不完備的現(xiàn)狀下，他建議，可用“三地融合”的方式來(lái)緩解長(zhǎng)期以來(lái)群眾體育活動(dòng)場(chǎng)地供求失衡的矛盾。 易劍東解釋說(shuō)，所謂“三地融合”，即將體育用地與居住綠地、公園綠地進(jìn)行整合，充分開(kāi)發(fā)居住綠地與公園綠地本身具有的游憩、健身功能。 在易劍東看來(lái)，在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，在城市公園綠地中設(shè)置體育活動(dòng)場(chǎng)地是一種常見(jiàn)的規(guī)劃方式。而我國(guó)目前體育場(chǎng)地絕對(duì)數(shù)量供給不足、已有設(shè)施利用率低、財(cái)政支出水平和土地供給水平有限，很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家體育場(chǎng)地面積擁有量的水平。因此，“三地融合”成為一種合適的選擇。 文化體育業(yè)按3%稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅 此外，《意見(jiàn)》還要求豐富市場(chǎng)供給，引人關(guān)注的是兩個(gè)“100%”的覆蓋率任務(wù)，即在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。 在政策措施上，完善稅費(fèi)價(jià)格政策成為體育產(chǎn)業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)之一。 《意見(jiàn)》指出，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。并且，落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。 “文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，是一個(gè)很大的突破?！币讋|說(shuō)，以前如高爾夫、臺(tái)球等放到娛樂(lè)業(yè)中，均按娛樂(lè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征稅，稅費(fèi)相對(duì)較高。目前文化體育產(chǎn)業(yè)享受到這一扶持政策，將提升其發(fā)展動(dòng)力。 在完善規(guī)劃布局與土地政策上，《意見(jiàn)》要求，各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。其中，新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。 不過(guò)，政策出臺(tái)后，還需更多配套措施落地，據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉清早表示，實(shí)際工作中還有瓶頸需要突破：“一是需要政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變思想觀念；二是需要盡快出臺(tái)一系列配套政策，促進(jìn)商業(yè)賽事發(fā)展，扶持企業(yè)、社會(huì)組織，推動(dòng)全民健身的開(kāi)展?！眲⑶逶绫硎?，體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，電費(fèi)和稅費(fèi)收繳很貴，按商業(yè)來(lái)收是要破產(chǎn)的。作為體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者起碼要能夠維持，稅負(fù)這么重怎么能維持？這就需要相應(yīng)的政策扶持。此外，《意見(jiàn)》的落實(shí)還需要很多不同職能部門(mén)之間的互動(dòng)。比如發(fā)展體育旅游，這是體育產(chǎn)業(yè)的分支，需要旅游部門(mén)和體育部門(mén)互動(dòng)。這種互動(dòng)不能只是停留在嘴巴上，必須打破行業(yè)的壁壘。（記者 周程程） |