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國(guó)務(wù)院8日發(fā)布了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,打響新一輪財(cái)稅改革的“開頭炮”。重慶預(yù)算管理改革的情況如何?將有哪些新動(dòng)作?記者10月9日采訪了市財(cái)政局相關(guān)人士。 市財(cái)政局人士介紹,黨的十八屆三中全會(huì)以后,重慶財(cái)政按照財(cái)政部和市委、市政府工作部署,積極謀劃財(cái)稅改革,最終形成了財(cái)稅體制改革和財(cái)政支持重大領(lǐng)域改革的具體思路、方法步驟和任務(wù)分工。由此,重慶財(cái)稅體制改革已從“工程設(shè)計(jì)”向“正式施工”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變。 預(yù)算管理制度改革方面,市財(cái)政一方面推動(dòng)預(yù)決算公開擴(kuò)圍細(xì)化,已將96個(gè)市級(jí)部門和所有區(qū)縣預(yù)算向社會(huì)公開,同時(shí)9月份公開了52個(gè)市級(jí)部門的決算;另一方面,加快推進(jìn)全過程預(yù)算績(jī)效管理,已選定100個(gè)項(xiàng)目開展全程跟蹤評(píng)價(jià)。 稅制改革方面,全面清理規(guī)范財(cái)稅扶持政策,其中,市定政策共停止29項(xiàng),調(diào)整47項(xiàng);區(qū)縣政策共停止247項(xiàng),調(diào)整186項(xiàng)。重慶市還積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn),截至今年4月底,“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍已擴(kuò)至交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和郵政電信業(yè)。 債務(wù)管控制度改革方面,《重慶市政府性債務(wù)管理辦法》出臺(tái),進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、目標(biāo)考核等配套制度;完成了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)縣和高成本債務(wù)區(qū)縣約談工作,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府性債務(wù)的全口徑、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 重慶財(cái)稅改革還將有哪些亮點(diǎn)?市財(cái)政局人士介紹,重慶市預(yù)算管理制度改革主要是規(guī)范公共財(cái)政、政府基金、國(guó)有資本、社保基金預(yù)算的管理流程,建立統(tǒng)籌使用機(jī)制;逐步提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益提取比例,更多用于保障和改善民生;研究建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制等。 稅制改革方面,主要是建立新出臺(tái)財(cái)稅扶持政策的規(guī)范機(jī)制,今后不再出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域類政策,不再出臺(tái)已有專項(xiàng)資金覆蓋類政策。 事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制改革方面,主要是以五大功能區(qū)域建設(shè)為契機(jī),統(tǒng)一規(guī)范專項(xiàng)資金管理,明晰重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的事權(quán),制定各區(qū)域差異化發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)政策,建立健全占補(bǔ)平衡、生態(tài)橫向補(bǔ)償?shù)瓤绲貐^(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。 財(cái)政支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革方面,主要是繼續(xù)探索推進(jìn)股權(quán)投資、PPP(即公私合作模式)等形式,進(jìn)一步健全規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制;改進(jìn)和創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式等。 債務(wù)管控制度改革方面,主要是加強(qiáng)源頭規(guī)范,把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理;嚴(yán)格政府舉債程序,將債務(wù)水平控制在合理空間等。(記者 廖雪梅) |