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新華社北京１０月２日電（記者羅沙）記者從最高人民法院獲悉，最高人民法院近日制定了《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》并向社會(huì)公開，廣泛聽取意見和建議，征求意見時(shí)間自２０１４年１０月１日始，為期一個(gè)月。 征求意見稿規(guī)定，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依據(jù)民事訴訟法、環(huán)境保護(hù)法等法律的相關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起訴訟，符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理。 對(duì)于社會(huì)組織類型的認(rèn)定，征求意見稿規(guī)定，依照法律法規(guī)的規(guī)定，在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等社會(huì)組織，可以認(rèn)定為民事訴訟法第五十五條規(guī)定的有關(guān)組織。 根據(jù)征求意見稿，社會(huì)組織成立五年以上，章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄”。社會(huì)組織提起的訴訟涉及的社會(huì)公共利益，應(yīng)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有關(guān)聯(lián)性。 第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地或者損害結(jié)果地的中級(jí)以上人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定一至五個(gè)中級(jí)人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。 征求意見稿規(guī)定，環(huán)境民事公益訴訟案件中，原告應(yīng)當(dāng)就存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為和損害承擔(dān)舉證責(zé)任，并應(yīng)就行為與損害之間存在關(guān)聯(lián)性作出說明。被告應(yīng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。 原告請(qǐng)求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息，有證據(jù)證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關(guān)信息的內(nèi)容不利于被告的，人民法院可以推定原告的主張成立。 征求意見稿同時(shí)規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，人民法院可以判決污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。 征求意見稿還對(duì)環(huán)境民事公益訴訟案件中原告應(yīng)提交的起訴材料、司法救助等作出了詳細(xì)規(guī)定。 據(jù)悉，自１０月１日起一個(gè)月內(nèi)，社會(huì)各界人士可采取書面寄送或者電子郵件的方式，對(duì)征求意見稿提出具體的修改建議。書面意見可寄往北京市東城區(qū)東交民巷２７號(hào)，最高人民法院環(huán)境資源審判庭，郵編１００７４５；電子郵件可發(fā)至ｚｇｆｙｈｚｔ＠ｓｉｎａ．ｃｎ。 |