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新華社北京８月２９日電（記者 羅沙）最高人民法院２９日公布了１０件有代表性的人民法院征收拆遷典型案例，這批案件均為２０１３年１月１日后作出的生效裁判，對于指導(dǎo)人民法院依法履行職責(zé)、統(tǒng)一裁判尺度、保障民生權(quán)益具有重要意義。 這１０大案例為楊瑞芬訴株洲市人民政府房屋征收決定案、何剛訴淮安市淮陰區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案、孔慶豐訴泗水縣人民政府房屋征收決定案，艾正云、沙德芳訴馬鞍山市雨山區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案，文白安訴商城縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案、霍佩英訴上海市黃浦區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案、毛培榮訴永昌縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案、廖明耀訴龍南縣人民政府房屋強(qiáng)制拆遷案，葉呈勝、葉呈長、葉呈發(fā)訴仁化縣人民政府房屋行政強(qiáng)制案和葉漢祥訴湖南省株洲市規(guī)劃局、株洲市石峰區(qū)人民政府不履行拆除違法建筑法定職責(zé)案。 最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，這些案例有的反映出個(gè)別行政機(jī)關(guān)侵害當(dāng)事人補(bǔ)償方式選擇權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行亂作為等程序違法問題，有的反映出行政機(jī)關(guān)核定評估標(biāo)準(zhǔn)低等實(shí)體違法問題以及在訴訟中怠于舉證問題，這些行政行為有的被依法撤銷，有的被確認(rèn)違法。同時(shí)，也有合法行政行為經(jīng)人民法院審查后判決維持。 記者發(fā)現(xiàn)，這些案例中有５件涉及房屋征收補(bǔ)償決定，２件涉及房屋征收決定，２件涉及房屋強(qiáng)制拆遷，１件涉及違法建筑拆除。其中，行政機(jī)關(guān)的行政行為被法院判決依法撤銷或確認(rèn)違法的有６件。 “房屋征收拆遷涉及人民群眾的切身利益，這些案件中最主要的矛盾也都是關(guān)于補(bǔ)償?shù)膯栴}，涉及到補(bǔ)償問題的案件數(shù)量也是最大的?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒姓ジ蓖ラL王振宇說，“各方利益的沖突是這些案件的難點(diǎn)，但是再難的案件到了法院，我們也會(huì)依法進(jìn)行審查?！?/p> 王振宇介紹說，２０１１年國務(wù)院出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在行政程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面對征收拆遷提出了更高的要求。３年來，涉及征收拆遷的案件數(shù)量一直位居我國行政訴訟案件排行榜的前三位，平均每年的案件數(shù)量在七八千件左右，預(yù)計(jì)未來仍將持續(xù)這樣的態(tài)勢。 “最高人民法院２０１２年針對房屋征收案件出臺(tái)了司法解釋，主要就是要解決強(qiáng)拆的問題?！蓖跽裼钫f。在這次公布的廖明耀訴龍南縣人民政府房屋強(qiáng)制拆遷案中，龍南縣人民政府將廖明耀的合法房屋在拆除違法建筑過程中一并拆除，在訴訟中也未提供證據(jù)證明其行為合法，最終行政行為被法院判決違法。在葉呈勝、葉呈長、葉呈發(fā)訴仁化縣人民政府房屋行政強(qiáng)制案中，仁化縣政府在事先未通知的情況下選擇凌晨時(shí)間強(qiáng)拆，行政行為也被法院判決違法。 王振宇同時(shí)表示，２０１２年出臺(tái)的司法解釋只解決了房屋征收拆遷中的強(qiáng)拆問題，而征收拆遷是一個(gè)持續(xù)的過程，其中還包含了征收決定的前置程序問題、征收補(bǔ)償協(xié)議的履行、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性等等問題。針對這些問題，最高人民法院也將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?！盃幦≡诿髂暝俪雠_(tái)一個(gè)相關(guān)的司法解釋?！?/p> “在征收拆遷案件中，法院的許多判決都是撤銷行政行為，或判決行政行為違法，這也是目前行政訴訟法的設(shè)計(jì)決定的。”他說，“更實(shí)質(zhì)性地解決爭議是我們追求的目標(biāo)，這也有待將來行政訴訟法進(jìn)行相應(yīng)修改，才能邁出更實(shí)質(zhì)性的步伐?！?/p> |