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????新華社北京４月２９日電（記者 陳菲）為規(guī)范減刑、假釋案件的審理，防止造假換取減刑、假釋，堵塞滋生司法腐敗的“漏洞”，最高法院２９日召開新聞發(fā)布會發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》。 ????“這一程序性的司法解釋對減刑、假釋案件審理做出了比較全面的規(guī)定。標(biāo)志著我國審理減刑、假釋案件由過去的執(zhí)行機關(guān)報請、法院審批行政化的審批模式正式變成了按照案件特點進(jìn)行審理的一種審判程序，保障了減刑、假釋案件辦理的公正、合法?！弊罡叻ㄔ簩徟斜O(jiān)督庭庭長宮鳴說。 ????六類案件須開庭審理 ????最高法院數(shù)據(jù)顯示，目前全國減刑、假釋案件一年有６０多萬件。減刑、假釋對于激勵罪犯積極改造，促進(jìn)罪犯回歸、融入社會，具有重要的意義。然而司法實踐中，一些服刑人員通過造假、買通相關(guān)人員換取減刑、假釋的現(xiàn)象比較突出。 ????“關(guān)于減刑、假釋案件的審理程序，刑法、刑事訴訟法中有一些原則性規(guī)定，最高法院也發(fā)布過司法解釋，作出了一些規(guī)定。但在減刑、假釋案件的審理組織、審理范圍、開庭審理和書面審理要求等方面沒有作出具體規(guī)定，實踐中亟需進(jìn)一步完善?！弊罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工在２９日召開的新聞發(fā)布會上說。 ????針對實踐中存在的問題，新司法解釋進(jìn)一步明確六類減刑、假釋案件必須開庭審理： ????——因罪犯有重大立功表現(xiàn)報請減刑的； ????——報請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規(guī)定的； ????——公示期間收到不同意見的； ????——人民檢察院有異議的； ????——被報請減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯及其他在社會上有重大影響或社會關(guān)注度高的； ????——人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的。 ????“對減刑、假釋案件實行開庭審理，有利于法院聽取來自監(jiān)獄、罪犯及同監(jiān)區(qū)罪犯等多方面的意見，最大程度地實現(xiàn)案件審理的公平、公正?！睂O軍工說。 ????裁定書將上網(wǎng)向社會公示 ????新司法解釋規(guī)定：“減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)依法向社會公布?！?/p> ????減刑、假釋裁定書是人民法院裁判文書的重要組成部分，通過互聯(lián)網(wǎng)公布減刑、假釋裁定書是人民法院裁判文書公開的重要內(nèi)容。 ????“該規(guī)定進(jìn)一步增加了減刑、假釋案件的透明度，使減刑、假釋案件的審理能夠更好地接受社會各界的監(jiān)督?！睂O軍工說。 ????新司法解釋還規(guī)定，減刑、假釋案件一律在立案后５日內(nèi)依法向社會公示。 ????之前，最高法院出臺過司法解釋確立了審理減刑、假釋案件的公示制度，但公示的范圍主要為罪犯服刑場所，公示作用有限，而且未明確公示的具體時間和具體期限，導(dǎo)致各地做法不夠一致。 ????新司法解釋則明確“向社會公示”?！八^向社會公示，原則上應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公示?！睂O軍工強調(diào)。 ????服刑表現(xiàn)如何要“全面考量” ????“確有悔改表現(xiàn)”“立功表現(xiàn)”“重大立功表現(xiàn)”是我國刑法規(guī)定的減刑、假釋的關(guān)鍵條件。新司法解釋對實踐中如何把握這些條件予以明確。 ????例如，第５條第一款規(guī)定：審理減刑、假釋案件，除應(yīng)當(dāng)審查罪犯在執(zhí)行期間的一貫表現(xiàn)外，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的具體情節(jié)、原判刑罰情況、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠情況。 ????第二款就如何考察擬假釋罪犯再犯罪危險性問題進(jìn)行規(guī)定，除第一款所列情形外，還應(yīng)綜合考慮罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等，有利于人民法院在審理假釋案件時予以全面考量。 ????第三款特別針對假立功問題專門規(guī)定：執(zhí)行機關(guān)以罪犯有立功表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)為由提出減刑的，應(yīng)當(dāng)審查立功或重大立功表現(xiàn)是否屬實。涉及發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或者其他貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)審查該成果是否罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨立完成，并經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)確認(rèn)。 ????下半年啟動全國性或者區(qū)域性檢查 ????今年年初，中央政法委出臺了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。３月，最高法院專門召開會議，提出了“五個一律”的工作要求。 ????對于這一系列的新規(guī)、新要求如何有效貫徹落實？宮鳴在發(fā)布會上介紹了最高法院下一步的具體舉措。 ????“首先將進(jìn)一步完善相關(guān)制度。比如下一步要下發(fā)《關(guān)于對職務(wù)犯罪罪犯實行備案審查的通知》，就備案審查的具體程序要求予以明確，對《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》這一實體性的司法解釋再進(jìn)行必要的修改?！睂m鳴說。 ????“其次，要建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查制度?！睂m鳴透露，最高法院將以中央政法委指導(dǎo)意見規(guī)定的三類案件為重點，每年組織全國性或者區(qū)域性的檢查。這項工作今年下半年將正式啟動，重點檢查職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的比例是否明顯高于其他罪犯的相應(yīng)比例，各高級人民法院也將根據(jù)本轄區(qū)的情況建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，并且報最高人民法院備案。 ????宮鳴說，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的要堅決予以糾正，發(fā)現(xiàn)法院工作人員在辦理這類案件中有違紀(jì)違法行為，甚至構(gòu)成犯罪的，一律移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或檢察機關(guān)從嚴(yán)追究責(zé)任，追究責(zé)任的情況還要向上一級法院報告，涉及其他機關(guān)工作人員違紀(jì)違法的也要及時移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門處理。 |