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新華社南昌９月２７日電（記者郭強）頒發(fā)第一批農村土地承包經營權證、成立第一個縣級農村土地承包經營權流轉交易中心、辦理第一筆農村土地承包經營權抵押貸款……２０１４年，新一輪農村改革正蹄疾步穩(wěn)地在農業(yè)大省江西展開，它盤活了贛鄱大地上“沉睡”多年的農地，極大激發(fā)了農業(yè)農村發(fā)展活力。 加速推進農地確權筑牢農村改革基礎 ５月１１日，江西省銅鼓縣帶溪鄉(xiāng)西村村部，吳興榮等８戶村民領到了期待已久的“紅本”——新一輪農村土地承包經營權證，成為江西首批被頒發(fā)農村土地承包經營權證的農民。 農村土地承包經營權確權登記是深化農村改革的基礎。黨的十八屆三中全會提出要加快構建新型農業(yè)經營體系，并賦予農民更多財產權利，其基礎則在于穩(wěn)定和完善農村土地承包關系。２０１４年，這場涉及８６４萬戶農村家庭、３４８２萬人口的改革，在江西展開。 推進新一輪農村土地承包經營權確權登記頒證意義重大，但也困難重重。江西在充分調研和試點基礎上，創(chuàng)造出農村土地確權登記的“江西工作法”。 “江西是農業(yè)大省，農業(yè)比重大、農村地域廣、農業(yè)人口多，做好土地確權工作、維護好農民土地權益尤為重要?！苯魇∞r業(yè)廳黨委書記陳日武說，江西將加速推進新一輪農村土地確權登記頒證工作，力爭在今年年底前基本完成、明年上半年全面完成任務。 健全流轉交易市場發(fā)展現代集約農業(yè) １月１０日，江西省南昌縣農村土地承包經營權流轉交易中心正式掛牌，成為江西首家縣級農村土地承包經營權流轉交易中心。 農村土地確權，不是為了確權而確權，其目的在于促進農村土地有序流轉，培育新型農業(yè)經營主體，解決未來“誰來種田”隱憂。因此，在加快推進農村土地確權登記的同時，江西省還積極建立健全農村土地流轉交易市場，促進農村土地流轉，發(fā)展現代集約農業(yè)。 陳日武說，隨著經濟社會快速轉型、城鄉(xiāng)一體化加速推進，江西有近７５０萬農村勞動力轉移到城市，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化日益嚴重，“誰來種地”問題凸顯。 今年，江西省提出，要加快培育農村土地承包經營權流轉服務組織，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級農村土地承包經營權流轉服務中心，積極構建農村土地承包經營權流轉交易市場，鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，自主流轉土地承包經營權或委托發(fā)包方、土地流轉服務機構流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。 目前，江西９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了土地流轉服務中心，耕地流轉面積達到８００多萬畝。農村土地流轉交易市場網絡全面建成之后，江西將掀起土地加速流轉的熱潮。 探索農地抵押貸款盤活農村“土地資本” ４月２９日，江西新余虹橋農業(yè)開發(fā)有限公司法人代表吳小春以３５０畝土地承包經營權為抵押，從銀行獲得了１００萬元貸款，成為江西第一筆農村土地承包經營權抵押貸款。 資金短缺一直是制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的掣肘，而以往農村土地不能抵押，農民從銀行貸款基本無望。今年，江西各地在深化農村改革過程中，積極探索農村金融制度改革，一批農民以土地承包經營權為抵押，從銀行獲得了貸款，解決了發(fā)展中面臨的資金難題。 繼吳小春之后，６月２６日，銅鼓縣帶溪鄉(xiāng)西村村民劉明豐也獲得了１０萬元土地承包經營權抵押貸款?！皼]想到中央政策貫徹執(zhí)行的這么快！”劉明豐興奮地說，今年年初他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，租賃了５０畝良田，創(chuàng)辦西村綠色無公害蔬菜種植基地，但新建鋼架大棚等還缺少１０多萬元資金，“這時，土地經營權抵押貸款就像一場及時雨，解決了我的燃眉之急！” 在農村土地確權登記頒證加速推進、流轉交易市場日漸健全之后，以農村土地承包經營權為抵押的貸款模式又在江西啟動，為江西農業(yè)農村發(fā)展升級增添新動力。新一輪農村改革所引發(fā)的浪潮，正在贛鄱大地上涌動。 |