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近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。 依托黃金水道的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”進(jìn)行共振互補(bǔ)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略部署，從概念的提出到具體落實(shí)，無不透露出國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和基層步步落實(shí)的堅(jiān)實(shí)足音。其中的關(guān)鍵點(diǎn)，是找準(zhǔn)了貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道為依托，并在此基礎(chǔ)上，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐。 《意見》提出，要“依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力”。之前存在著長(zhǎng)江中上游貨運(yùn)量與下游的比例相差較大，長(zhǎng)江下游地區(qū)完成貨物吞吐量往往是中上游地區(qū)的倍數(shù)。這種運(yùn)輸量的不匹配，反證了長(zhǎng)江中上游地區(qū)巨大的內(nèi)需潛力。要帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)向沿江內(nèi)陸拓展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，黃金水道效益的發(fā)揮尤其關(guān)鍵。 依托黃金水道的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，能“有利于形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距”。從地圖上看，延綿不絕的長(zhǎng)江恰似一條首尾相連的巨龍，讓它的神氣迸發(fā)，無疑是需要經(jīng)濟(jì)滋養(yǎng)和交通流動(dòng)。有了這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就要打破上下游各自為戰(zhàn)的局面，從“主角”和“配角”的無謂之爭(zhēng)中清醒過來，實(shí)現(xiàn)分工和互補(bǔ)的多方面加強(qiáng)。這不僅是上下游的融合關(guān)系，還有把干支流聯(lián)動(dòng)的機(jī)制生動(dòng)起來。抓大不放小，堵住發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的紅利得到公平的發(fā)放。 《意見》著重表明了“保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)”的宗旨，也是此次《意見》部署的“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之“建設(shè)綠色生態(tài)廊道”的體現(xiàn)。長(zhǎng)江既是黃金水道，也是福澤中華的母親河，它的生態(tài)平衡將直接影響到中國(guó)大部分地區(qū)的氣候土壤，對(duì)它的保護(hù)，要樹立起“紅線”意識(shí)。在依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)將上升到同等重要的局面，其中不存在相互做加減法的情況。之前打破GDP論英雄的窠臼，就已經(jīng)開辟出新的環(huán)保工作模式，而扼制住無謂的投資沖動(dòng)，襯托了生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家高度的決心。對(duì)于這樣一個(gè)需要多方面平衡的“硬骨頭”，著實(shí)考驗(yàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境監(jiān)控的真功夫，也度量著對(duì)黃金水道分寸的細(xì)致把握。 以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力、以開放提升競(jìng)爭(zhēng)力?！兑庖姟酚么罅科伋闪恕耙劳虚L(zhǎng)江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略思想，這也是對(duì)于“七點(diǎn)任務(wù)”中“建設(shè)綜合立體交通走廊”的具體實(shí)施方略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的黃金水道中，其重要港口、主要港區(qū)的專業(yè)化碼頭建設(shè)步伐明顯加快，并已經(jīng)在逐步完善以上海國(guó)際航運(yùn)中心為核心，以長(zhǎng)江干線為支撐的集裝箱運(yùn)輸體系。同時(shí)，鐵路、公路和航空線路都已經(jīng)在既有基礎(chǔ)上得到升級(jí)版的提升。至此，一個(gè)體力的交通運(yùn)輸體系清晰起來。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的黃金水道貫穿了多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)圈——長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等都似珍珠般被串聯(lián)起來。輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的地域聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被勾勒出“主線”。水道是座“青山”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有了“不怕沒柴燒”的底氣；水道更是“黃金”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就有深挖此“礦”的應(yīng)有之義。然而因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)還是關(guān)鍵，把黃金水道的潛力發(fā)揮到“社會(huì)、自然、人”的和諧層面，要倚重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的杠桿相互平衡。這種“真功夫”，是需要建設(shè)者們持之以恒的打磨。（呂涯） |