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9月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步開發(fā)長江黃金水道，加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提出一攬子的指導(dǎo)意見。 事實(shí)上，自去年習(xí)總書記在武漢提出建設(shè)全流域“黃金水道”以來，長江經(jīng)濟(jì)帶已然上升為國家戰(zhàn)略。目前這一戰(zhàn)略定位已經(jīng)越發(fā)清晰，今年的政府工作報(bào)告中也再次重申：“要依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”。到具體指導(dǎo)意見的出臺，說明該戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。 正如意見所指出，在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國內(nèi)發(fā)展面臨諸多矛盾的背景下，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)版圖中的重要軸線，串聯(lián)起了東中西部不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的廣泛區(qū)域，黃金水道的作用提升之后，由于此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著不平衡，可以大力挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的合理高效流通，為處于換擋期的中國經(jīng)濟(jì)提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這正是國家在戰(zhàn)略層面提出打造長江經(jīng)濟(jì)帶的重要原因。 打造長江經(jīng)濟(jì)帶，充分利用黃金水道的交通潛力是關(guān)鍵。如提升長江的通航能力，打造立體式交通，對于縮短東中西部的經(jīng)濟(jì)距離，將發(fā)揮顯著的作用。東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，其中一個(gè)重要地方就在于交通稟賦的差異，如今在這方面彌補(bǔ)缺陷，將大大減少交通因素對于中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，縮小東中西部地區(qū)的發(fā)展差距，對于形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動的格局，也具有戰(zhàn)略意義。 長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要依托黃金水道，但又不絕不止于交通的改善，而是一次發(fā)展的升級。中西部發(fā)展除了要加大自身發(fā)展要素的挖潛力度，還需要以提升自身的軟硬件來迎接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，就是要在這方面作大力改善。這就要求，除了交通，在發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)布局，對外開放上都要予以相應(yīng)的調(diào)整。只有自身的軟硬件提升了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才會更順利，增加投資者的信心，實(shí)現(xiàn)共贏。特別是在產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整上，中西部地區(qū)要借機(jī)以全國性的眼光來審視，找到自身的優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配置的效益最大化和產(chǎn)業(yè)升級的加速。 當(dāng)然，依托黃金水道建設(shè)，對于東中西部來說，不僅應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的共贏，更應(yīng)是一種理念的升級。在發(fā)展的過程中，要特別注重吸取以往的發(fā)展教訓(xùn)，將環(huán)境生態(tài)保護(hù)放在重要位置。特別是長江沿岸，無論是生態(tài)環(huán)境還是水資源保護(hù)，都提出了相較其他地方更高的要求。借此建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，加強(qiáng)長江全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理，尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調(diào)好江河湖泊、上中下游、干流支流關(guān)系，保護(hù)和改善流域生態(tài)服務(wù)功能，推動流域綠色循環(huán)低碳發(fā)展，將對全國的發(fā)展形成一定的示范作用。 長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是繼西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，國家層面又一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略，所在區(qū)域的各地區(qū)都將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，這不僅意味著將出現(xiàn)更多的增長極，東西部地方的均衡發(fā)展和開放力度的提升也將邁出重要一步。當(dāng)然，現(xiàn)在宏觀上的指導(dǎo)意見已經(jīng)提出，具體在實(shí)踐過程中，還有待各地站在全局意義上，對照認(rèn)真執(zhí)行。（川昌） |