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截至目前，國務(wù)院已先后取消和下放632項行政審批事項。放下那些不該管、管不好、管不住的事，不是讓政府當(dāng)“甩手掌柜”，而是要騰出更多精力，管住管好該管的事，做到“守土有責(zé)”。 在第八屆夏季達沃斯論壇上，李克強總理明確提出，要拿出“責(zé)任清單”，明確政府該怎么管市場，“法定責(zé)任必須為”。政府要加強事中事后監(jiān)管，當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護者”。 拿出責(zé)任清單，明確責(zé)任主體、理清責(zé)任事項是前提。要明確哪些事是政府部門的“分內(nèi)事”，全面梳理各部門的主要職責(zé)，明確公共服務(wù)事項，加強事中事后監(jiān)管措施，并將改革任務(wù)逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時間進度，防止推諉扯皮。 拿出責(zé)任清單，建立和維護誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境是目的。今年6月以來，國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《企業(yè)信息公示暫行條例》，努力形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。 拿出責(zé)任清單，規(guī)范審批程序、健全問責(zé)機制是保障。國務(wù)院今年將出臺規(guī)范行政審批行為的指導(dǎo)文件，建立標(biāo)準明確、程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的管理制度。各級政府部門要嚴格依據(jù)法律規(guī)范辦事并接受社會廣泛監(jiān)督。如果失職失責(zé)，將依法受到問責(zé)追究。 有權(quán)必有責(zé)。著眼于厘清政府和市場、政府和社會的邊界，“三張清單”具有清晰的內(nèi)在改革邏輯。權(quán)力清單與責(zé)任清單瞄準規(guī)范政府權(quán)力，形成科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；負面清單則為企業(yè)松綁，構(gòu)建更加公平的市場環(huán)境。當(dāng)前，全面深化改革已進入攻堅克難的重要關(guān)頭，“三張清單”形成合力，將從根本上鞏固簡政放權(quán)的成果，確保改革紅利不斷釋放。（記者 熊 麗） |
