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新華社北京９月２１日電（記者 陳煒偉）８月份以來(lái)，煤炭市場(chǎng)釋放一系列積極信號(hào)，進(jìn)口減少、主要港口庫(kù)存回落、價(jià)格止跌微升。煤炭行業(yè)的調(diào)整是否已經(jīng)“見(jiàn)底”？業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前煤炭市場(chǎng)初現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但結(jié)構(gòu)性過(guò)剩局面短期難改，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大下行壓力。 自２０１２年下半年以來(lái)，在煤炭消費(fèi)增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，我國(guó)煤炭市場(chǎng)深度調(diào)整，煤價(jià)下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)煤炭企業(yè)虧損面超過(guò)７０％；有７０％的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，３０％的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，２０％的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過(guò)１０％。 今年以來(lái)，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)更加嚴(yán)峻。前８?jìng)€(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)銷量同比雙下降。但進(jìn)入８月以來(lái)，煤炭庫(kù)存、價(jià)格等指標(biāo)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。 數(shù)據(jù)顯示，８月份，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已持續(xù)３３個(gè)月在３億噸以上，但主要港口存煤同比下降８．３％；全國(guó)煤炭進(jìn)口１８８６萬(wàn)噸，同比下降２７．４％，環(huán)比下降１８．１％；動(dòng)力煤價(jià)格在８月份下降１０元／噸后，９月份止跌微升。 “煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)一些積極跡象，這既有大秦線檢修的短期因素影響，也有國(guó)家推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困政策措施長(zhǎng)期因素影響?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在２０日召開(kāi)的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)２０１４年年會(huì)上說(shuō)。 國(guó)家層面，今年７月，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度。截至８月７日，發(fā)展改革委已經(jīng)組織召開(kāi)了５次聯(lián)席會(huì)議，研究了化解產(chǎn)能過(guò)剩、控制超能力生產(chǎn)、規(guī)范煤炭進(jìn)出口、加強(qiáng)金融支持等措施。 行業(yè)層面，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)主要產(chǎn)煤省和大型煤企座談會(huì)，形成了“加強(qiáng)行業(yè)自律、控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、完善考核機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)煤炭清潔高效利用”等共識(shí)。 ８月以來(lái)，遏制煤礦超能力生產(chǎn)、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列政策密集出臺(tái)。同時(shí)，各主要產(chǎn)煤省份也相繼出臺(tái)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。這在一定程度上推動(dòng)了煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。 盡管如此，煤炭市場(chǎng)面臨的壓力仍然很大。姜智敏分析說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)煤炭市場(chǎng)需求低速增長(zhǎng)與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、進(jìn)口煤保持高位的矛盾將成為常態(tài)。 從影響煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體供需情況來(lái)看。首先，煤炭消費(fèi)下降。前８?jìng)€(gè)月，全國(guó)煤炭消費(fèi)同比下降０．７％。這其中，工業(yè)增速放緩，煤炭下游市場(chǎng)需求不旺是重要原因。前８?jìng)€(gè)月，電力、鋼鐵兩大行業(yè)耗煤同比分別下降１．２％和０．８％。同時(shí)，主要煤炭消費(fèi)省份加大大氣環(huán)境治理力度，煤炭需求增長(zhǎng)受到明顯制約。 其次，煤炭產(chǎn)能大量集中釋放，加劇了市場(chǎng)供需矛盾。統(tǒng)計(jì)顯示，２００６年以來(lái)，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資３．１萬(wàn)億元，目前全國(guó)煤炭產(chǎn)能約４０億噸，在建產(chǎn)能１１億噸左右。 此外，進(jìn)口煤炭給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成的壓力仍在持續(xù)。當(dāng)前，國(guó)際煤價(jià)持續(xù)處于低位，前７個(gè)月全國(guó)褐煤進(jìn)口同比增長(zhǎng)１６．１％。 “煤炭市場(chǎng)供大于求的矛盾仍十分突出?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政說(shuō)，要貫徹落實(shí)國(guó)家煤炭行業(yè)脫困相關(guān)政策，一是要嚴(yán)格控制產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)；二是煤炭企業(yè)要擯棄“以量保價(jià)”的慣性思維，推動(dòng)價(jià)格理性回歸；三是要強(qiáng)化現(xiàn)金流管理；四是推動(dòng)市場(chǎng)交易體系建設(shè)；五是煤炭企業(yè)要超前謀劃，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。 |