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應(yīng)當(dāng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-09-19 09:01 來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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應(yīng)當(dāng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)
——訪聯(lián)合國全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡

    “中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的表述近來引發(fā)國際社會(huì)的持續(xù)熱議。日前,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就相關(guān)話題專訪聯(lián)合國全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心主任洪平凡。

    記者:應(yīng)當(dāng)如何看待中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)?

    洪平凡:中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),已經(jīng)成為中國政策制定者與經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識(shí)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),要從經(jīng)濟(jì)增長、宏觀政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化3個(gè)方面解讀。一是中國過去30多年的高速增長已經(jīng)結(jié)束,經(jīng)濟(jì)增速降至7%左右。二是政府在宏觀政策方面以穩(wěn)為主,不采取刺激政策,不增加信貸規(guī)模,而是靠深化改革釋放增長動(dòng)力,減少審批程序,減稅,給企業(yè)松綁、使企業(yè)降低生產(chǎn)和運(yùn)營成本等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不是短期的變化或者調(diào)整,而是整個(gè)大方向上的轉(zhuǎn)變。三是中國經(jīng)濟(jì)與過去相比,發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,如投資與消費(fèi)的關(guān)系,對(duì)外貿(mào)易與內(nèi)需之間的關(guān)系,而非周期性變化。

    “新常態(tài)”首先是一種“新出現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,“新態(tài)”能否最終成為“常態(tài)”,需要時(shí)間證明?!俺B(tài)”還有一個(gè)含義,就是穩(wěn)態(tài),經(jīng)濟(jì)增長忽高忽低地波動(dòng)就不是常態(tài)。這種新的平衡狀態(tài)起碼持續(xù)10年以上才能稱其為常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)目前在結(jié)構(gòu)上還存在一些不確定因素和較為突出的問題,例如地方與企業(yè)債務(wù)上升快,企業(yè)債務(wù)占比偏高。當(dāng)然,不少國家都存在這些問題,過去3年,新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)GDP占比已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國家。

    記者:如何適應(yīng)新常態(tài),使經(jīng)濟(jì)在新的速度下平衡持續(xù)地發(fā)展?

    洪平凡:雖然對(duì)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)已經(jīng)從概念上接受,但是,不能對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)過于樂觀。能否保持新常態(tài),也就是在中高增速背景下的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展,需要各級(jí)政府、行業(yè)與企業(yè)決策層實(shí)事求是地制定目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀政策依賴程度較高,因此對(duì)改革期待很多。

    中國全面深化經(jīng)濟(jì)改革的大方向是對(duì)的。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,不可能一蹴而就。落實(shí)的阻力,包括既得利益集團(tuán),國企在能源、金融、電信、礦產(chǎn)等行業(yè)的壟斷,跨國公司對(duì)某些產(chǎn)品的壟斷等,都會(huì)影響資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,阻礙創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

    另一個(gè)關(guān)鍵因素是如何提高投資效率。中國過去那種投資率過高、消費(fèi)偏低的格局需要調(diào)整,但是,經(jīng)濟(jì)的長期增長是由投資而非消費(fèi)決定的。如果目前消費(fèi)增長過快,必然犧牲未來的消費(fèi)。投資應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,是內(nèi)在生態(tài)的創(chuàng)新,需要宏觀政策配合。企業(yè)選擇投資方向,政府出臺(tái)激勵(lì)投資效率的政策。美國也有政策干預(yù)與政策導(dǎo)向,行之有效的措施是退稅,減少營業(yè)稅,在刺激消費(fèi)上則是給予直接補(bǔ)貼。

    近30年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,所有國家實(shí)現(xiàn)長期增長均由投資決定,投資與增長正相關(guān)。美國經(jīng)濟(jì)并非單純地由消費(fèi)帶動(dòng),其GDP增速低,主要原因是投資比率低。

    記者:中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)已經(jīng)開始,如何適應(yīng)來自外部不確定性所帶來的挑戰(zhàn)?

    洪平凡:2014年世界經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)不太理想。美國經(jīng)濟(jì)第一、二季度GDP波動(dòng)很大,日本經(jīng)濟(jì)失速,歐盟大國出現(xiàn)零增長、負(fù)增長,新興經(jīng)濟(jì)體巴西也陷入衰退。當(dāng)前大國關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,特別是地緣政治因素是一個(gè)很大的變數(shù),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大,是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要重點(diǎn)考慮的因素之一。

    1980年至2010年間,國家間的沖突較少,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響不大。“阿拉伯之春”以來,中等收入國家包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家如利比亞、埃及先后出現(xiàn)動(dòng)亂,這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。目前的烏克蘭危機(jī),國際恐怖組織“伊斯蘭國”在伊拉克的卷土重來等,是長期性的區(qū)域性問題,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,目前國際環(huán)境存在的不確定因素比過去20多年都要高,這是由于中國對(duì)外投資大幅增長,對(duì)進(jìn)口能源的依賴度也在增加,更易受到外部形勢(shì)影響。

    另外,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),不僅中國國民需要改變觀念,外國企業(yè)和投資者也需要重新調(diào)整心態(tài)。但其他國家的決策者、企業(yè)或投資者認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)還會(huì)回到過去的高速增長軌道,因而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的“期望值”很高。如何改變這一現(xiàn)狀?一是讓中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的事實(shí)改變他們的觀念。另外,可以充分利用“二十國集團(tuán)”、國際貨幣基金組織等國際平臺(tái)傳遞釋放信息,調(diào)整他國的期望值。

    中國在宏觀政策上,需要綜合考慮國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)周期,既要保持政策連續(xù)性,又要考慮決策靈活度,不過分強(qiáng)調(diào)需求驅(qū)動(dòng),不能從一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端。一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí),不能失速太多。二是宏觀政策保持靈活性,在外部形勢(shì)變化時(shí),及時(shí)做好政策調(diào)整準(zhǔn)備。(記者 張 偉)

責(zé)任編輯: 郭曉婷
 
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