9月11日,李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo):“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮?!币恢芎蟮?7日,李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 在昨天的會(huì)上,小微企業(yè)被界定為發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了6項(xiàng)新政策,從多方面體現(xiàn)政府對(duì)小微企業(yè)的呵護(hù)。其實(shí),從去年到今年,李克強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的關(guān)注和支持,有目共睹。 7月25日,李克強(qiáng)與10位改革后新注冊(cè)的小微企業(yè)主專題座談,他說:不能讓企業(yè)“跨過一欄還有一欄”。9月11日,李克強(qiáng)在天津融科大廈考察時(shí)笑著對(duì)媒體記者說,希望他們多為這些成長(zhǎng)型小微企業(yè)做“廣告”。昨天的常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)又揮著手中的文件說,扶持小微企業(yè)發(fā)展,最重要的是如何讓政策落地。 其實(shí),今年以來小微企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的生機(jī),尤其是今年3月工商登記制度采取先照后證的改革后,極大地激發(fā)了大眾和“草根”創(chuàng)業(yè)的熱情,新登記小微企業(yè)、個(gè)體工商戶出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。不過,企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)只能作為評(píng)估經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)指標(biāo),這些企業(yè)能否健康成長(zhǎng)、發(fā)展,應(yīng)受到特別關(guān)注。 有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,歐洲、日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年,美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈,中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國(guó),中小企業(yè)平均壽命只有3.7年,其中,小微企業(yè)還不到3年。盡管企業(yè)無論大小,生生死死都很正常,但企業(yè)活得長(zhǎng)久還是更讓人期待,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。 誠(chéng)如李克強(qiáng)所言,要想方設(shè)法讓它們活得更長(zhǎng)一些,讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來,“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’,要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來’,還要讓它們‘活下去’、‘活得好’!”要實(shí)現(xiàn)這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),既需要從大處入手,甚至頂層設(shè)計(jì)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,也需要從小處著眼,在細(xì)微的地方體現(xiàn)出對(duì)小微企業(yè)的呵護(hù)。 一方面,小微企業(yè)沒有大中型企業(yè)的財(cái)大氣粗,通常不易扛住大麻煩、大問題,它們的社會(huì)資源、人脈都不會(huì)太充沛,在不少細(xì)微的問題上遇阻,就可能讓小微企業(yè)遭遇滅頂之災(zāi)。比如此前有媒體報(bào)道,一些小微企業(yè)在政府機(jī)關(guān)辦事遭遇特別的刁難,如果不說好話不送禮,哪怕是符合規(guī)定的事項(xiàng)也難以順利辦好。 另一方面,小微企業(yè)生產(chǎn)靈活,船小好調(diào)頭,只要有微薄的利潤(rùn)就能活下去,同時(shí)吸納和帶動(dòng)就業(yè)。這就說明它們對(duì)稅費(fèi)敏感,只要在稅費(fèi)上予以適當(dāng)?shù)臏p免,就可能救活一批難以為繼的小微企業(yè)。對(duì)于這個(gè)企業(yè)群體,政府的工作重點(diǎn)不宜是征稅保證財(cái)政收入,而是保障就業(yè)。甚至可以說,對(duì)小微企業(yè)的態(tài)度就應(yīng)該是“放水養(yǎng)魚”,等它們成長(zhǎng)為大中型企業(yè)再“剪羊毛”也不遲。 正是這兩方面的原因,對(duì)于小微企業(yè)的呵護(hù)就應(yīng)該細(xì)處著眼,攔在它們面前的不會(huì)是大政策、大方針的問題。需要改革的可能是一點(diǎn)點(diǎn)一滴滴的小困難、小麻煩。我們注意到國(guó)務(wù)院此番新舉措里就包含免除高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的檔案保管費(fèi),這看似極小的問題,卻可能極大地影響畢業(yè)生就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)情緒。 在實(shí)踐中,這些細(xì)微處的麻煩還存在不少,一些辦事機(jī)構(gòu)對(duì)于大中企業(yè)辦事總可以特事特辦、笑臉相迎,但是對(duì)于小微企業(yè)則往往臉難看、事難辦。另外,還有一些改革舉措沒有全面落實(shí),就像當(dāng)前工商登記推行“先照后證”的改革,創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便,但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。 企業(yè)在這個(gè)方面享受了改革紅利,但在另一個(gè)方面依然被束縛,最后成了“木桶效應(yīng)”中的短板,這是讓人尷尬的局面。要治理這些服務(wù)態(tài)度上的問題,以及補(bǔ)齊現(xiàn)實(shí)中的短板,還是需要在根子上進(jìn)行改革,解決小微企業(yè)碰到的一個(gè)個(gè)具體而微的問題。 昨天的常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),政府下一步要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),給企業(yè)松綁,激發(fā)它們的創(chuàng)造活力。我們相信,通過更加全面細(xì)致的改革、更多部門的協(xié)同配合,小微企業(yè)會(huì)在春天里百花齊放、萬紫千紅。(田享華) |
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