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社會保障安全網(wǎng)建設(shè)再進一步。9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面建立臨時救助制度，對特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝セ騻€人給予應(yīng)急、過渡性救助，填補社會救助體系“缺項”。 會議認為，織密織好社會保障安全網(wǎng)，幫助群眾應(yīng)對突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，事關(guān)公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責(zé)。 去年10月，國務(wù)院就曾召開常務(wù)會議，討論建立健全社會救助制度，推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。在今年5月1日開始實施的《社會救助暫行辦法》中，以法律的形式明確了政府臨時救助的責(zé)任，填補了國家救助制度的空白。 在城鎮(zhèn)化快速推進期，大量涌入城市的人口抗風(fēng)險能力弱，如遇突發(fā)事件生活可能會陷入困境，全面建立臨時救助就顯得尤為重要。過去救助政策存在“真空化”和“碎片化”問題，大量“因病返貧”“突發(fā)急難”群眾求助無門。臨時救助是在“托底線”“可持續(xù)”基礎(chǔ)上，對社會救助功能的再深化，通過“救急”防止遭遇急難的弱勢群體陷入絕望無助境地。目前，已有26個省份建立臨時救助制度，對于保障遭遇臨時性困難的群眾的基本生活發(fā)揮了重要作用。 明確全面建立臨時救助，也釋放出建設(shè)“民生政府”的信號。新一屆政府成立后，一手抓改革，推進簡政放權(quán)、工商資本登記制度改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式；一手抓民生，千方百計擴大社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會救助體系為困難群眾兜底，讓改革紅利變成實實在在的惠民紅利。 今后完善臨時救助制度，需從確定救助的范圍和標(biāo)準、籌措經(jīng)費、陽光操作等三方面發(fā)力。目前，“救急難”主要障礙是“缺錢”。在一些省份，財政每年安排的臨時救助資金僅數(shù)千萬元，缺口很大。常務(wù)會明確，臨時救助實行地方政府負責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財政給予適當(dāng)補助。臨時救助資金有了穩(wěn)定來源，有利于這項制度真正落地。 此外，為保障規(guī)范運作，臨時救助實施情況需定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。（記者 郭洪海） |