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核心觀點(diǎn)：管住“錢袋子”為的是約束“權(quán)把子”，實(shí)現(xiàn)國家分配公共資源的制度化、規(guī)范化、程序化。我們希望，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人”這樣熟悉的“橋段”，今后就不要再上演了。
資料圖片：8月31日下午，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改預(yù)算法的決定。圖片來源：匿名/東方IC 國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善預(yù)算管理促進(jìn)財(cái)政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見。（9月3日中國政府網(wǎng)） 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·熊彼特曾經(jīng)說過：“一個(gè)民族的精神、它的文化水平、它的社會(huì)結(jié)構(gòu)、它的政策所部署的行動(dòng)，所有這些以及更多的東西都被寫進(jìn)它的財(cái)政史之中……誰懂得如何傾聽它的信使的聲音，誰就能在這里比在其他任何地方更加明了地識別世界歷史的雷鳴。” 人們讀一個(gè)國家的財(cái)政史，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義。就花錢效率來講，花人家的錢辦人家的事，既不講效果，又不講節(jié)約。國家財(cái)政支就屬于這一種類型。 所以，現(xiàn)代國家要設(shè)立國家預(yù)算制度保證財(cái)政支出效果。也就是國家要從社會(huì)產(chǎn)品中收取多少，通過什么方式收取，收來的錢用在什么地方，怎么使用，達(dá)到什么效果，都必須事先作出估算，并經(jīng)過法定程序予以確認(rèn)。同時(shí)，要通過預(yù)算公開的形式讓公眾監(jiān)督。 近日，預(yù)算法修正案草案獲通過，地方政府發(fā)行債券，舉債規(guī)模須由國務(wù)院報(bào)請全國人大或全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，這勢必對建立現(xiàn)代財(cái)政制度發(fā)揮重要作用。隨著中國財(cái)稅體制改革框架的逐步清晰，以預(yù)算改革、稅制改革以及財(cái)政改革為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革將讓中國駛向改革深水區(qū)。 國家的“錢袋子”要由人民來掌管，“怎么花錢”要由人民說了算，這已逐漸成為社會(huì)共識。公共財(cái)政體制是建立現(xiàn)代社會(huì)大廈的框架，是構(gòu)建法治文明社會(huì)的基礎(chǔ)。預(yù)算法則是公共財(cái)政的重要組成環(huán)節(jié)。有公共財(cái)政，才談得上稅收法治原則，才談得上制度治國。 正如會(huì)議指出，預(yù)算是公共財(cái)政的基石。改革完善預(yù)算管理，建立與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度，是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是政府自我革命的重要舉措。 魔鬼在細(xì)節(jié)中，立法初衷再好，也抵不過執(zhí)行過程中的“跑冒滴漏”，最終損害的是法律的權(quán)威。“強(qiáng)化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算公開，強(qiáng)化國庫資金管理。開展清理整頓‘小金庫’行動(dòng)和開展整頓‘亂收費(fèi)’行動(dòng)。規(guī)范稅收征管和非稅收入管理和地方政府性債務(wù)?！?通過推進(jìn)三個(gè)“強(qiáng)化”，開展兩項(xiàng)“行動(dòng)”，做到兩個(gè)“規(guī)范”，正是為了使財(cái)政收入規(guī)范有據(jù)、支出公開透明，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)社會(huì)公平。 當(dāng)然，更重要的是，在推動(dòng)社會(huì)公眾關(guān)注預(yù)算、申請預(yù)算公開、評估政府財(cái)政透明績效等方面以外，還需要強(qiáng)化人大在預(yù)算審查、批準(zhǔn)與監(jiān)督方面的作用。 管住“錢袋子”為的是約束“權(quán)把子”，實(shí)現(xiàn)國家分配公共資源的制度化、規(guī)范化、程序化。我們希望，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人”這樣熟悉的“橋段”，今后就不要再上演了！（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 年?。?/p> |
