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新華社北京９月３日電（記者 高立、何雨欣、韓潔）２日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了研究完善預(yù)算管理、促進(jìn)財(cái)政收支規(guī)范透明的相關(guān)意見(jiàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，這再次釋放出預(yù)算管理制度改革提速的信號(hào)，也為這項(xiàng)改革指明了“路線圖”。 預(yù)算管理改革是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是政府自我革命的重要舉措。正如財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前解讀深化財(cái)稅體制改革總體方案時(shí)所說(shuō)，“預(yù)算管理制度改革是基礎(chǔ)，要先行”。 剛剛過(guò)去的８月３１日，新修改的預(yù)算法正式表決通過(guò)，自２０１５年１月１日起施行，這為全面深化財(cái)稅體制改革奠定了法律基礎(chǔ)。僅僅三天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就對(duì)預(yù)算管理制度改革進(jìn)行具體部署，清晰釋放出了改革提速的信號(hào)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，預(yù)算公開(kāi)被擺在突出位置，回應(yīng)了社會(huì)的普遍關(guān)切?！皬?qiáng)化預(yù)算公開(kāi)。除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門(mén)均應(yīng)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)決算。所有財(cái)政資金安排的‘三公’經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)?！?/p> “透明預(yù)算是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容之一。預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容具體而細(xì)化，有助于增進(jìn)公眾對(duì)政府活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。 政府收支不能搞“賬外賬”、喚醒趴在賬上“打呼?！钡某了Y金、取締各單位形形色色的“私房錢(qián)”、堵塞公共資金的“跑冒滴漏”……國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定中，還用生動(dòng)形象的語(yǔ)言對(duì)預(yù)算改革的具體措施進(jìn)行闡釋?zhuān)荚诮⑷嬉?guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。 社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院楊志勇表示，這是現(xiàn)代國(guó)家治理的必然要求?！叭嬉?guī)范、公開(kāi)透明”的理念從此將伴隨著中國(guó)預(yù)算制度，改革完善預(yù)算管理，才能建立與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。 值得關(guān)注的是，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)規(guī)范地方政府性債務(wù)提出具體要求，要建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，勒緊債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“韁繩”。妥善處理存量債務(wù)，確保在建項(xiàng)目后續(xù)融資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。 “地方政府舉債得來(lái)的錢(qián)具體花到哪里，要有嚴(yán)格的監(jiān)督?！卑拙懊髡f(shuō)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有助于對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，即使出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)，也可以及時(shí)處理，控制風(fēng)險(xiǎn)蔓延，避免引發(fā)系統(tǒng)性的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。 |