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許偉心里有些打鼓。 作為湖北潛江市康澤佳苑投資公司幸福城老年公寓總經(jīng)理，他負(fù)責(zé)的老年公寓項(xiàng)目被列為湖北省鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目之一，但是現(xiàn)在潛江市沒(méi)有關(guān)于養(yǎng)老院的用地指標(biāo)。 “民辦養(yǎng)老院和公辦養(yǎng)老院一樣被同等對(duì)待那就好了。”他對(duì)記者說(shuō)。 作為公辦養(yǎng)老院，有政府投入，員工工資有政府補(bǔ)貼，但是作為民辦養(yǎng)老院，全部都要自己承擔(dān)。 8月27日，國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)老服務(wù)等重大工程建設(shè)，以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、推升級(jí)等措施。 上述會(huì)議提出，要堅(jiān)持定向調(diào)控，以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)一批“補(bǔ)短板”的重大工程建設(shè)，這是促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)的重要舉措，也有利于穩(wěn)投資、促消費(fèi)、惠民生。這包括實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治等工程，加快建設(shè)綜合和醫(yī)院、養(yǎng)老院等。 全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華對(duì)此感到鼓舞。他指出，大氣污染防治計(jì)劃已經(jīng)發(fā)布，預(yù)計(jì)“十二五”有1.7萬(wàn)億投資，加上流域水污染防治，可能有2萬(wàn)億左右。這些項(xiàng)目出來(lái)，將使得投資增速加快。 “環(huán)保投入占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）的比例要爭(zhēng)取達(dá)到2%，這樣1年就有1萬(wàn)多億的投資。過(guò)去欠賬太多，現(xiàn)在是補(bǔ)短板。”他說(shuō)。 國(guó)務(wù)院決定抓緊啟動(dòng)“補(bǔ)短板”工程 今明兩年抓緊推進(jìn)的“補(bǔ)短板”工程，包括實(shí)施大氣污染和重點(diǎn)流域水污染防治、天然林資源保護(hù)二期、退耕還林還草等工程，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境。 另外，還要加快建設(shè)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等健康服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老院、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施等養(yǎng)老服務(wù)體系，提高服務(wù)基層群眾能力。建設(shè)公眾健身活動(dòng)中心等，推動(dòng)便捷體育健身設(shè)施在城鄉(xiāng)廣覆蓋。 此外，還要大力發(fā)展清潔能源，開(kāi)工建設(shè)一批風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及沿海核電項(xiàng)目。 會(huì)議要求，要做好項(xiàng)目前期工作，完善和落實(shí)配套政策，改革投融資機(jī)制，更多吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。 以養(yǎng)老院為例，目前全國(guó)仍處于短缺狀態(tài)。為此，2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)。同時(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 許偉認(rèn)為，這對(duì)民間資本投資養(yǎng)老行業(yè)是個(gè)利好，但是政策需要加快落實(shí)，目前自己的項(xiàng)目還沒(méi)拿到土地，此外，湖北省政府對(duì)養(yǎng)老的投入還需要加大。 據(jù)他了解，廣州對(duì)60歲以上80歲以下的老人每人每年補(bǔ)貼5000-6000元，但是湖北只有600元?！昂毖a(bǔ)貼太少了，如果多一點(diǎn)，對(duì)老年人養(yǎng)老消費(fèi)有利?！彼f(shuō)。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，更多的行業(yè)已經(jīng)加快市場(chǎng)化，比如目前風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目，隨著國(guó)家對(duì)這些可再生能源實(shí)施并網(wǎng)，其投資前景良好。 全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)王月海表示，目前社會(huì)資本在新能源方面的投資熱情較高。 但也有問(wèn)題需要注意，有的項(xiàng)目投資金額太大，回報(bào)周期太長(zhǎng)，項(xiàng)目發(fā)展要更多發(fā)揮金融杠桿作用。 “下一步對(duì)新能源行業(yè)的投資，應(yīng)該改革融資機(jī)制，降低融資門(mén)檻，減少金融機(jī)構(gòu)貸款限制。”他說(shuō)。 投資有望回升 駱建華認(rèn)為，啟動(dòng)“補(bǔ)短板”工程投資，有利于投資回升，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。考慮到去年出臺(tái)大氣污染防治計(jì)劃，重點(diǎn)流域水污染防治計(jì)劃也加快出臺(tái)。不過(guò)對(duì)于天然林資源保護(hù)二期、退耕還林還草等工程的投資，需要找到更好的辦法。 “天然林、退耕還林本身是不掙錢(qián)的，如果和周邊投資結(jié)合起來(lái)，可能有好的結(jié)果，比如天然林周邊有房地產(chǎn)項(xiàng)目?！彼f(shuō)。 有專(zhuān)家認(rèn)為，“十一五”期間環(huán)保投入占GDP的比重未達(dá)到2%。而且財(cái)政支出的作用在下降。比如，中央和地方財(cái)政環(huán)保支出在2000年為654億元，2010年達(dá)到1443億元，但在投資總額中的比重已由27.4%下降到21.7%。 中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部的一份報(bào)告認(rèn)為，目前企業(yè)投資意愿大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)正在擺脫下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨穩(wěn)向好，主要得益于“微刺激”、“定向降準(zhǔn)”等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的落實(shí)。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年1-7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)17%，此前2012年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速為20.6%，到2013年為19.6%。 不過(guò)，環(huán)保等領(lǐng)域的投資在加快。1-7月公共設(shè)施管理業(yè)投資19204億元，同比增長(zhǎng)27.2%，高于全國(guó)投資增速約10個(gè)百分點(diǎn)。而民間資本則更快。1-7月民間資本投資該領(lǐng)域4908億元，同比增長(zhǎng)39.1%，比全國(guó)平均增速還要高12個(gè)百分點(diǎn)左右。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前獲悉，國(guó)家發(fā)改委今年推出向社會(huì)投資放開(kāi)的80個(gè)項(xiàng)目，總投資約在1萬(wàn)億，其中大批的風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電、環(huán)保等可再生能源項(xiàng)目在列。 中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉慧勇告訴記者，現(xiàn)在環(huán)保、自來(lái)水都有民資進(jìn)入了，下一步基礎(chǔ)設(shè)施的煤氣等多個(gè)領(lǐng)域都可以讓民資進(jìn)入。 “民資進(jìn)入這類(lèi)專(zhuān)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，前提是要建立質(zhì)量、成本率和利潤(rùn)率的標(biāo)準(zhǔn)?！彼f(shuō)。（記者定軍 許曼佳 黃莎） |