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企業(yè)失信將入政府黑名單 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，在網(wǎng)上有大學(xué)畢業(yè)生這樣吐槽：找工作找到一家公司，看上去很牛，說是和世界500強(qiáng)的第幾位公司都有合作。于是興沖沖地去上班了，公司要求可真嚴(yán)，遲到要罰50元，接電話要罰50元，可工資不多，后來才知道，哪里和什么世界500強(qiáng)公司有什么合作，其實(shí)公司整天都在招人，根本就是一家沒有主營業(yè)務(wù)的騙子公司。求職者進(jìn)了這種公司損失不小，要是別的公司不知深淺和這種公司貿(mào)然作買賣，也得上大當(dāng)。 如今，這種企業(yè)經(jīng)營信息不透明的狀況要徹底改變了，《企業(yè)信息公示暫行條例》自10月1日起施行?！稐l例》要求企業(yè)真實(shí)、及時(shí)公示信息，保障社會公眾準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營狀況。 這個《條例》的頒布和實(shí)施，首先是信息公開、然后是社會力量來集體監(jiān)督。這大大強(qiáng)化了對企業(yè)的信用約束，形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制，讓失信公司寸步難行，讓守信企業(yè)一路暢通。 《企業(yè)信息公示暫行條例》建立了企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度。明確企業(yè)年度報(bào)告的報(bào)送期間、公示程序和公示載體，為便于社會公眾及時(shí)了解企業(yè)情況，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、知名企業(yè)管理咨詢專家況杰注意到，和過去相比，企業(yè)信息披露發(fā)生了三大變化，了解企業(yè)經(jīng)營有了新的抓手，是很大的進(jìn)步。 況杰：由原來的工商部門的年檢，相當(dāng)于審批式的，改為由企業(yè)主動來申報(bào)。首先是對企業(yè)的一個信任。其次，也減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第三，可能報(bào)送的信息比以前還要更加完整和準(zhǔn)確，這是一個大的進(jìn)步。在以前取消年檢之后，應(yīng)該說對于企業(yè)的監(jiān)督缺少這么一個抓手，現(xiàn)在通過這個企業(yè)信息的公示制度，應(yīng)該說是一個在取消年檢情況下的新的對企業(yè)能夠形成有效監(jiān)督的機(jī)制，比原來確實(shí)有很大的進(jìn)步。 過去監(jiān)督企業(yè)靠年檢制度，一小批人監(jiān)督一大批企業(yè)，監(jiān)管壓力大、信息真假難辨。如今，企業(yè)信息公開，由公眾特別是利益相關(guān)的個人和公司來監(jiān)督，況杰認(rèn)為，效果會更好。 況杰：如果是工商局來監(jiān)督的話，實(shí)際上工商局的人手很有限，特別是在每年快到6月底，年檢結(jié)束的時(shí)候，工商局會很忙，實(shí)際上它就花很短的時(shí)間去審查，對資料的判斷其實(shí)并不是那么全備，因?yàn)樗墓ぷ鲏毫艽?。?shí)際上最好的方法就是公開，通過公示的方法，由社會各界特別是和它有關(guān)聯(lián)的企業(yè)對它進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的監(jiān)督。如果大家都能夠公開信息的話，對企業(yè)的誠信應(yīng)該構(gòu)成了更大的壓力，有助于建立企業(yè)的誠信制度。 一個老鼠屎往往會壞一鍋湯，以往少數(shù)不守信的企業(yè)也會牽連大多數(shù)誠實(shí)守信企業(yè)的信譽(yù)。況杰說，隨著企業(yè)誠信的透明化，企業(yè)有了公平的競爭環(huán)境，誠實(shí)守信的企業(yè)會得到更多認(rèn)可與回報(bào)。 況杰：比如說以前和一個企業(yè)打交道，主要是要看它的誠信，看它的注冊資金，看它的辦公地址，但這些信息很多企業(yè)都有可能進(jìn)行虛構(gòu)，甚至一個本身很大的企業(yè)，也許它其實(shí)是資不抵債，這些都有可能，因?yàn)槟憧床坏竭@些企業(yè)?，F(xiàn)在取消了年檢的實(shí)繳制、企業(yè)注冊的實(shí)繳制和企業(yè)的年檢，以前我們很難認(rèn)定企業(yè)的誠信程度，現(xiàn)在通過信息公示應(yīng)該能對一個企業(yè)有更加清晰的了解。企業(yè)的產(chǎn)品能不能賣得出去，合作伙伴愿不愿意和這個企業(yè)合作，這是和企業(yè)的誠信程度密切有關(guān)的，如果是誠信度高的企業(yè)，它會得到相應(yīng)的產(chǎn)品溢價(jià)或者價(jià)格上的優(yōu)勢，簡單的說，如果這個企業(yè)誠信更好，產(chǎn)品就會賣得更好，價(jià)格就有可能賣的更貴，企業(yè)就會得到相應(yīng)的回報(bào)。 剛才我們從企業(yè)的角度來分析，下面再從政府監(jiān)管的角度來解讀。這次改革后，企業(yè)年檢制度取消，但并不意味著企業(yè)脫離監(jiān)管、逃避社會信用體系的約束，政府主管部門堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度。相關(guān)部門如果不按照規(guī)定履行職責(zé)，要追究責(zé)任。這明確了政府主管部門的義務(wù)，促進(jìn)建立服務(wù)型政府。 經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、北京銘泰律師事務(wù)所律師李光昱表示，市場的信用體系和現(xiàn)在我們的公司體制，兩者是相輔相成、密不可分的一整套體系。 經(jīng)濟(jì)之聲：為了保證企業(yè)信息的真實(shí)，條例規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假，可以舉報(bào)。由事前審核改為事后服務(wù)，政府的職責(zé)轉(zhuǎn)換，對推動社會信用體系建設(shè)有什么樣的意義？ 李光昱：全世界關(guān)于公司的治理方面有兩種不同的體系，一種是以法國和德國作為代表，它講究的是實(shí)繳注冊資本制，也就是說國家會對公司的設(shè)立這一塊做一個實(shí)質(zhì)性的審查。對于這個體系來講，它更強(qiáng)調(diào)交易的安全性。還有一種體系是以英美作為代表，整個英美法體系對公司來說更多的是一種認(rèn)繳制，也就是注冊資本制，并不要求隨時(shí)保持實(shí)際注冊資本的到位，更多的是依靠一種信用的體系。應(yīng)該說整個英美體系的公司法制更偏重于市場或者說更好的服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。 以前我們國家很傾向于大陸法的公司法體系，現(xiàn)在我們正在慢慢向英美法的公司法體系進(jìn)行轉(zhuǎn)化，但這樣一種認(rèn)繳注冊資本制由于沒有國家對注冊資本一個強(qiáng)行的管制，就會要求整個社會的信用體系和配套的方式要非常健全。因?yàn)槿绻麤]有這樣一種信用體系的話，企業(yè)之間的交易安全，盡管足夠便捷，但這種交易的安全性無法得到保證。應(yīng)該說，市場的這種信用體系和現(xiàn)在我們這種整個公司改革以后新的體制，兩者是完全相輔相成、密不可分的一整套體系。 經(jīng)濟(jì)之聲：根據(jù)條例，工商行政管理部門不僅公示年報(bào)，而且公示企業(yè)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信息。包括動產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)登記，行政處罰等。應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)予以公示。公眾通過這些信息怎么判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況？ 李光昱：這個新的條例里邊做了一個明確的規(guī)定，就是如果企業(yè)同意的話，第三方也就是跟它交易的其他方可以查詢企業(yè)一些不完全對外公布，但必須向工商局進(jìn)行報(bào)備的信息，這里面包括股東的構(gòu)成，包括經(jīng)營性的情況，包括資產(chǎn)的情況等等一系列信息。同時(shí)，新的條例里面也做出一個規(guī)定，對于國家相關(guān)的行政管理部門，比如說工商部門、土地部門，涉及到行政處罰的一些部門，如果一旦對這些企業(yè)有了行政處罰，應(yīng)該在20日之內(nèi)進(jìn)行公示。 編輯部觀點(diǎn)：讓失信公司寸步難行 讓守信企業(yè)一路暢通 評論編輯蔡軍：過去大名鼎鼎的華為進(jìn)入歐洲市場時(shí)，歐洲人沒聽說過華為，不了解這家公司，還把華為當(dāng)作騙子公司，不與它合作?？梢娬\信不立，出門難行。過去由工商部門來檢查督促，成本高，效果反而不好。我想到這樣一個例子，我國的公共汽車有售票員查票，可還是有人逃票。而在德國，上車后沒人管，偶爾有人來抽查，有兩位留學(xué)生覺得很好逃票，結(jié)果最終還是被查到了，這兩個留學(xué)生以為逃票是小事，結(jié)果被沒想到被記入誠信檔案，被視為騙子，以后找工作難極了，后悔不迭。如果把誠信作為企業(yè)的最大資本放在陽光下監(jiān)督，就可以讓失信公司寸步難行，讓守信企業(yè)一路暢通。 |